Функции и полномочия

Положение
о Государственном комитете Республики Мордовия по труду и занятости населения
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 29 мая 2008 г. №228)

Глава 1. Общие положения

1. Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, осуществляющим полномочия в области труда, содействия занятости населения и миграционной политики, входит в структуру исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и в систему государственной службы занятости населения.

2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Мордовия, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия, а также настоящим Положением.

3. Комитет является юридическим лицом, имеет лицевые счета в органах казначейства, печать с изображением Государственного герба Республики Мордовия и со своим наименованием, а также штампы и бланки установленного образца.

4. Финансирование расходов, связанных с реализацией переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, производится за счет субвенций из федерального бюджета, зачисляемых в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счет республиканского бюджета Республики Мордовия.

Финансирование расходов на содержание Комитета, расходов, связанных с обеспечением исполнения полномочий проведения государственной политики в области труда и содействия занятости населения, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

5. Имущество Комитета является собственностью Республики Мордовия и находится у него в оперативном управлении.

6. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения службы занятости населения (центры занятости населения) (далее - центры занятости) во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Комитет осуществляет функции и полномочия учредителя (собственника) в отношении унитарных предприятий и государственных учреждений, находящихся в его ведении, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Правительства Республики Мордовия и Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия.

7. Полное наименование Комитета - Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения, сокращенное наименование - Госкомтрудзанятости Республики Мордовия.

8. Местонахождение Комитета: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, 33, корпус 2.

Глава 2. Полномочия

9. Комитет в области содействия занятости населения:

1) реализует переданное полномочие Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

2) обеспечивает оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в Республике Мордовия;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

3) обобщает практику применения, анализ причин нарушений и подготовку предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Республике Мордовия;

4) разрабатывает и реализует региональные программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

5) разрабатывает и реализует меры активной политики занятости населения, дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения;

6) проводит мониторинг состояния и разработку прогнозных оценок рынка труда Республики Мордовия;

7) осуществляет надзор и контроль за:

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в части социальной поддержки безработных граждан, с выдачей обязательных для исполнения предписаний;

8) обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан;

9) организует и проводит специальные мероприятия по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);

10) реализует мероприятия, направленные на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью;

11) организует профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

12) организует профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

13) определяет перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;

14) формирует и ведет регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Республике Мордовия;

15) осуществляет разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Республики Мордовия;

16) участвует в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы;

16.1) участвует в трудоустройстве выпускников профессиональных образовательных организаций Республики Мордовия;

17) организует работу по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

18) принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

19) формирует и представляет в Правительство Республики Мордовия предложения по финансовому обеспечению мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности Комитета и подведомственных центров занятости;

20) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Мордовия, предусмотренных на реализацию возложенных на него полномочий;

21) обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, создание единой информационной системы органов службы занятости в Республике Мордовия;

22) организует в соответствии с законодательством Российской Федерации запрос сведений, необходимых для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящихся в распоряжении соответствующих органов (подведомственных им организаций), предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, и представление сведений о нахождении гражданина на регистрационном учете в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы в качестве ищущего работу или признанного безработным, назначенных ему социальных выплатах (размерах и сроках выплаты пособия по безработице, периодах оказания материальной помощи, выплаты стипендии в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, материальной поддержки в период участия в оплачиваемых общественных работах, временного трудоустройства), периодах участия в оплачиваемых общественных работах, переезде по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства;

23) осуществляет обмен сведениями с федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

24) координирует в пределах компетенции работу органов службы занятости по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и услуг, оказываемых указанными органами;

25) обеспечивает достижение и повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере установленной деятельности;

26) предоставляет сведения, подлежащие включению в федеральный реестр инвалидов, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

10. Комитет осуществляет полномочия Республики Мордовия в области труда и трудовых отношений:

1) в области социального партнерства, трудовых отношений и оплаты труда:

участвует в разработке и реализации мероприятий по повышению заработной платы в Республике Мордовия;

осуществляет проведение регистрации республиканских, отраслевых (тарифных), территориальных соглашений, коллективных договоров и контроль за их исполнением, организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Мордовской республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и подготовку соглашений по установлению общих принципов регулирования социально-трудовых отношений;

изучает и обобщает причины возникновения коллективных трудовых споров (конфликтов), проводит их уведомительную регистрацию и осуществление досудебных примирительных процедур по их урегулированию;

участвует в подготовке предложений по совершенствованию оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Республики Мордовия;

производит ежеквартальный расчет величины прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения по единой методологии с учетом местных условий и специфики потребления;

осуществляет мониторинг средней заработной платы отдельных категорий работников учреждений бюджетного сектора экономики Республики Мордовия;

во взаимодействии с уполномоченными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами, общественными организациями:

осуществляет содействие легализации трудовых отношений;

осуществляет содействие легализации заработной платы;

осуществляет содействие в погашении задолженности по уплате заработной платы работникам организаций, действующих на территории Республики Мордовия;

2) в области условий и охраны труда:

осуществляет государственное управление и реализацию государственной политики в области охраны труда на территории Республики Мордовия:

обеспечивает реализацию на территории Республики Мордовия федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

разрабатывает государственную программу Республики Мордовия улучшения условий и охраны труда и обеспечивает контроль за ее выполнением;

осуществляет государственную экспертизу условий труда;

участвует в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве;

осуществляет взаимодействие по вопросам охраны труда с государственными контрольно-надзорными органами, органами местного самоуправления, объединениями работодателей, профессиональными союзами;

организуют сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Мордовия;

координирует проведение на территории Республики Мордовия в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

11. Комитет в области развития трудовых ресурсов и миграционной политики:

участвует в разработке прогнозов потребностей в рабочей силе и проведении оценки состояния трудовых ресурсов;

определяет потребность в привлечении иностранных работников в Республику Мордовия;

обеспечивает оптимальное совмещение интересов населения республики и пребывающих на ее территорию иностранных граждан, в том числе беженцев и переселенцев, преодоление стихийности в миграционных потоках;

участвует в разработке предложений по созданию и сохранению рабочих мест;

участвует в разработке предложений по формированию, перераспределению и рациональному использованию трудовых ресурсов, их сбалансированности с рабочими местами;

участвует в разработке и реализации мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом.

12. Иные полномочия Комитета:

производит ежегодный расчет прогнозной величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Мордовия в целях определения размера социальной доплаты к пенсии;

осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции;

осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами, общественными организациями по отдельным вопросам в сфере труда, содействия занятости населения и миграционной политики посредством взаимных запросов и получения документов, информации и иных сведений, разработки совместных мероприятий;

обеспечивает реализацию требований законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности деятельности органов службы занятости, предупреждения и пресечения должностных правонарушений работниками органов службы занятости;

осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области трудоустройства и содействия занятости населения с правом составлять протоколы об административных правонарушениях и определять перечень должностных лиц Комитета, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

выступает истцом и ответчиком в суде;

осуществляет разработку и согласование с исполнительными органами государственной власти проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

обеспечивает мобилизационную подготовку Комитета, а также контроль и координацию деятельности подведомственных центров занятости по их мобилизационной подготовке;

организует и обеспечивает проведение мероприятий по гражданской обороне, в области защиты населения и территории Республики Мордовия от чрезвычайных ситуаций в Комитете и подведомственных центрах занятости в соответствии с действующим законодательством;

организует профессиональное обучение работников Комитета и центров занятости, получение ими дополнительного профессионального образования;

осуществляет размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в целях реализации полномочий Комитета;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

13. Комитет с целью реализации своих полномочий имеет право:

утверждать сметы доходов и расходов подведомственных центров занятости, осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;

организовывать проведение необходимых обследований, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля, оказания государственных услуг;

запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета;

привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов;

создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

участвовать в подготовке, проведении и финансировании семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам занятости населения, альтернативной гражданской службы, трудовой миграции;

участвовать в пределах своей компетенции в реализации международных программ по вопросам занятости населения, альтернативной гражданской службы, трудовой миграции;

направлять своих представителей в состав координационных комитетов содействия занятости населения, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью Комитета;

давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

Глава 3. Организация деятельности

14. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность Главой Республики Мордовия.

15. Председатель Комитета имеет трех заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Республики Мордовия.

16. Председатель Комитета:

руководит деятельностью Комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет полномочий;

утверждает штатное расписание Комитета в пределах численности работников аппарата Комитета, утвержденной Главой Республики Мордовия;

формирует смету расходов на содержание Комитета в пределах ассигнований, предусмотренных законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год;

утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и должностные регламенты;

определяет функции заместителей председателя Комитета и других работников Комитета;

назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета;

ходатайствует о присвоении почетных званий, награждении государственными наградами Российской Федерации и Республики Мордовия, почетными грамотами и объявлении благодарностей особо отличившимся работникам Комитета, подведомственных центров занятости;

рассматривает вопросы поощрения работников Комитета и применения к ним мер дисциплинарного взыскания;

решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Комитете;

утверждает уставы подведомственных центров занятости, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает с ними трудовые договоры;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Мордовия проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания, подлежащие исполнению работниками Комитета и подведомственными центрами занятости, организует и проверяет их выполнение;

без доверенности действует от имени Комитета, распоряжается его имуществом, заключает договоры по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, выдает доверенности;

осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;

несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в Комитете.

17. В случае отсутствия председателя Комитета его обязанности исполняет первый заместитель председателя Комитета, а в его отсутствие - один из заместителей председателя Комитета, уполномоченный Главой Республики Мордовия.