Проект закона «О регулировании отдельных вопросов осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия международных и внешнеэкономических связей»
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Мордовия Республикань Мордовия Республикань
Законось Законць
О регулировании отдельных вопросов осуществления
органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия международных и внешнеэкономических связей
Принят Государственным Собранием 2024 года
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с главой 9.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктом 90 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» регулирует отдельные вопросы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия (далее - органы местного самоуправления) международных и внешнеэкономических связей.
Статья 2. Полномочия органов государственной власти Республики Мордовия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления
1. К полномочиям Государственного Собрания Республики Мордовия относятся:
1) принятие законов Республики Мордовия, регулирующих отношения в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления;
2) осуществление контроля за исполнением законов Республики Мордовия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления;
3) иные полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, установленные федеральными законами.
2. К полномочиям Правительства Республики Мордовия относятся:
1) определение исполнительного органа Республики Мордовия, уполномоченного в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления (далее - уполномоченный орган);
2) предоставление органам местного самоуправления правовой, организационной и методической поддержки при осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей;
4) согласование заключения органами местного самоуправления соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств, заключаемых в целях решения вопросов местного значения (далее - соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей);
5) определение порядка формирования муниципальными образованиями Республики Мордовия перечней соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей данных муниципальных образований Республики Мордовия;
6) определение порядка формирования и формирование перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в Республике Мордовия;
7) информирование ежегодно до 1 февраля федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, в установленном им порядке об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году;
8) направление ежегодно до 1 февраля перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в Республике Мордовия в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления;
9) иные полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и настоящим Законом.
3. К полномочиям уполномоченного органа относятся:
1) обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления по обмену информацией об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления;
2) правовое регулирование в сфере осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей в пределах полномочий, установленных настоящим Законом и постановлениями Правительства Республики Мордовия;
3) предоставление органам местного самоуправления правовой, организационной и методической поддержки при осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей;
3) согласование осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей в целях решения вопросов местного значения в порядке, определенным настоящим Законом;
4) регистрация соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в порядке, определенном настоящим Законом;
5) определение порядка информирования главами муниципальных образований Республики Мордовия уполномоченного органа об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году;
6) подготовка информации об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году и направление данной информации в Правительство Республики Мордовия;
7) обеспечение формирования Правительством Республики Мордовия перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в Республике Мордовия, внесение в него изменений, его актуализацию;
8) иные полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, установленные федеральными законами, настоящим Законом и актами Правительства Республики Моровия.
Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Республики Мордовия в сфере международных и внешнеэкономических связей
1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования Республики Мордовия относятся:
1) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий в сфере международных и внешнеэкономических связей с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств;
2) участие в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели;
3) участие в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества;
4) заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств;
5) формирование перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования Республики Мордовия, в том числе соглашений, утративших силу, в порядке, определенном Правительством Республики Мордовия;
6) иные полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Республики Мордовия.
2. К полномочиям главы муниципального образования Республики Мордовия относятся:
1) информирование ежегодно до 15 января уполномоченного органа в установленном им порядке об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования Республики Мордовия и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году;
2) направление ежегодно до 15 января в уполномоченный орган перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования Республики Мордовия, включая в него соглашения, заключенные и утратившие силу в предыдущем году.
3. Муниципальные образования Республики Мордовия не имеют своих представительств на территориях иностранных государств и осуществляют свои международные и внешнеэкономические связи на территориях иностранных государств только в рамках представительств Республики Мордовия.
4. Обеспечение взаимодействия представительств Республики Мордовия, находящихся на территории иностранных государств и иностранных представительств, находящихся на территориях Республики Мордовия, с органами местного самоуправления осуществляется уполномоченным органом.
Статья 4. Порядок согласования осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей
1. Международные и внешнеэкономические связи осуществляются органами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и в иных сферах деятельности.
2. Органы местного самоуправления согласовывают с уполномоченным органом мероприятия, реализуемые в рамках полномочий органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей, предусмотренные подпунктами 1 - 3, 6 пункта 1 статьи 3 настоящего Закона (далее в настоящей статье - международные мероприятия).
3. Органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган обращение о согласовании международного мероприятия (далее в настоящей статье - обращение):
1) не позднее чем за 20 календарных дней до предполагаемой даты начала осуществления международного мероприятия проводимого на территории Российской Федерации;
2) не позднее чем за 45 календарных дней до предполагаемой даты начала осуществления международного мероприятия проводимого иностранными партнерами на территории иностранного государства;
3) в случае поступления в орган местного самоуправления приглашения иностранного государства о проведении международного мероприятия менее чем за 20 календарных дней до дня проведения международного мероприятия, обращение в уполномоченный орган направляется в течение двух рабочих дней со дня поступления приглашения иностранного государства.
4. Форма обращения устанавливается уполномоченным органом и должно содержать сведения:
1) о виде международного мероприятия (встреча, консультация, переговоры, презентация, посещение дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, служебная командировка за пределы Российской Федерации, иное международное мероприятие в сфере международных и внешнеэкономических связей);
2) о дате, времени и месте проведения международного мероприятия;
3) о государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образованиях иностранных государств, с представителями которых планируется осуществление международного мероприятия;
3) о цели и содержании международного мероприятия (с указанием конкретного вопроса местного значения, на решение которого направлено его осуществление, планируемых к обсуждению вопросов и описанием ожидаемого результата);
4) о планируемых к подписанию документах с приложением их проектов (за исключением проекта соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей);
5) о его участниках с стороны Российской Федерации и иностранного государства;
6) расчет затрат на осуществление международного мероприятия, содержащий в том числе сведения о средствах местного бюджета, планируемых к направлению на осуществление международного мероприятия.
4. К обращению прилагается копия приглашения органов местного самоуправления о принятии участия в международном мероприятии, поступившего от иностранного государства.
5. Уполномоченный орган информирует Государственное Собрание Республики Мордовия, Главу Республики Мордовия и Правительство Республики Мордовия о поступившем к нему обращении не позднее 3 рабочих дней со дня его получения.
6. Уполномоченный орган осуществляет рассмотрение обращения и принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании:
1) в течение 10 рабочих дней, со дня получения обращения, в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 3 настоящей статьи;
2) в течении 20 рабочих дней, со дня получения обращения, в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 3 настоящей статьи;
3) в течении 3 рабочих дней, со дня получения обращения, в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 3 настоящей статьи.
7. Порядок рассмотрения обращения определяется уполномоченным органом.
8. Основаниями для отказа в согласовании обращений являются:
1) направление обращения с нарушением срока, указанного в пункте 3 настоящей статьи (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 пункта 3 настоящей статьи);
2) наличие в направленном обращении недостоверных сведений;
3) международное мероприятие не направлено на решение вопросов местного значения;
4) международного мероприятий предполагается проводить на территории либо с участием государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц, перечень которых определен Правительством Российской Федерации.
9. О принятом решении уполномоченный орган информирует орган местного самоуправления, а также Государственное Собрание Республики Мордовия, Главу Республики Мордовия и Правительство Республики Мордовия путем направления копии принятого решения в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.
10. Орган местного самоуправления в течение 15 рабочих дней после завершения международного мероприятия направляет в уполномоченный орган подготовленный отчет об итогах и результатах проведенного международного мероприятия (с указанием фактических сроков, места проведения, программы и участников международного мероприятия, содержания и результатов состоявшихся встреч, информации о достигнутых договоренностях), а также копии подписанных в ходе международного мероприятия документов. Форма отчета устанавливается уполномоченным органом.
Статья 5. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления заключают соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств.
2. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключаемые органами местного самоуправления, не могут содержать положения, противоречащие Конституции Российской Федерации, международным договорам Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Республики Мордовия, а также положения, нарушающие законные интересы других муниципальных образований.
3. Органы местного самоуправления заключают соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей по согласованию с Правительством Республики Мордовия в определяемом им порядке.
Статья 6. Порядок регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления
1. Регистрация подписанных соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей осуществляется уполномоченным органом и является обязательным условием вступления таких соглашений в силу.
2. Орган местного самоуправления не позднее 10 рабочих дней со дня подписания сторонами соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей направляет для регистрации в уполномоченный орган:
1) подлинник соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
2) копию соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заверенную главой муниципального образования либо лицом, исполняющим его обязанности;
3) копию проекта соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, согласованного Правительством Республики Мордовия в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, заверенную главой муниципального образования либо лицом, исполняющим его обязанности.
3. Регистрация соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей осуществляется путем присвоения ему регистрационного номера и даты регистрации.
4. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей:
1) регистрирует соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и направляет подлинник зарегистрированного соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в соответствующий орган местного самоуправления на хранение, а копию соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей оставляет на хранение у себя;
2) возвращает соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в соответствующий орган местного самоуправления в случае нарушения требований, установленных пункта 2 настоящей статьи;
3) отказывает в регистрации соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и возвращает его в соответствующий орган местного самоуправления с мотивировкой в случае, если соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей не соответствует проекту соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, согласованному с Правительством Республики Мордовия, в порядке, установленном статьей 5 настоящего Закона.
5. В случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, уполномоченный орган информирует орган местного самоуправления, направившего соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей для регистрации, о причинах возврата такого соглашения в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
6. При устранении причин, послуживших основанием для возврата уполномоченным органом органу местного самоуправления соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 настоящей статьи, орган местного самоуправления повторно направляет в уполномоченный орган для регистрации соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с соблюдением требований, установленных пунктом 2 настоящей статьи, в срок, указанный уполномоченным органом в уведомлении о возврате такого соглашения.
7. Изменения и дополнения, вносимые в соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, подлежат регистрации в порядке, установленном настоящей статьей.
8. Подписанные и зарегистрированные соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
Статья 7
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
2. Положения статьи 6 настоящего Закона не применяются к соглашениям об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, заключенным до дня вступления в силу Федерального закона от 4 августа 2023 года № 420-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
Глава
Республики Мордовия А.А. ЗДУНОВ
г. Саранск
__________2024 года
№