Проект закона Республики Мордовия «О внесении изменений в отдельные законы Республики Мордовия в сфере земельных отношений»
Проект закона Республики Мордовия «О внесении изменений в отдельные законы Республики Мордовия в сфере земельных отношений» разработан специалистами отдела по аграрной политике, строительству и природопользованию Аппарата Государственного Собрания Республики Мордовия (т.32-77-50).
Заключения по проекту просьба направлять в Аппарат Государственного Собрания Республики Мордовия по адресу: 430002, г. Саранск, ул. Советская, 26, курьерским способом либо на электронный адрес: gsrm@e-mordovia.ru в течение трёх рабочих дней со дня его размещения в сети «Интернет».
Проект
внесен Комитетом по аграрным вопросам,
|
природопользованию и строительству |
|
|
З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Мордовия Республикань Мордовия Республикань
Законось Законць
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ В СФЕРЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Принят Государственным Собранием 2024 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Мордовия от 7 сентября 2011 года № 50-З «О предоставлении в Республике Мордовия земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» (Известия Мордовии, 8 сентября 2011 года, № 135-47; 3 апреля 2012 года, № 47-15; 27 марта 2013 года, № 44-15; 9 августа 2013 года, № 115-42; 12 сентября 2014 года, № 124-50; 17 апреля 2015 года, № 41-19; 4 сентября 2015 года, № 99-43; 5 мая 2016 года, № 47-21; 14 ноября 2017 года, № 127-56; 7 ноября 2018 года, № 121-51; 3 сентября 2019 года, № 97-45; 15 декабря 2020 года, № 137-66; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2022, 13 октября, № 1300202210130012; 2023, 3 июля, № 1300202307030009) следующие изменения:
1. В статье 1 после слов «содействии развитию жилищного строительства» дополнить словами «, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий».
2. В статье 5.1:
1) в пункте 1 слова «земельных участков» заменить словами «земельного участка»;
2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Гражданин, желающий приобрести в собственность бесплатно земельный участок для целей, установленных настоящим Законом, подает на бумажном носителе или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявление о принятии на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно (далее – заявление о принятии на учет) в орган местного самоуправления. Заявление о принятии на учет может быть подано заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.»;
3) в пункте 4:
в абзаце первом части первой слова «заявлении о предоставлении земельного участка» заменить словами «заявлении о принятии на учет»;
в подпункте 4 части первой слово «(или)» исключить, после слов «способ уведомления» дополнить словами «при наличии»;
в абзаце первом части второй слова «заявлению о предоставлении земельного участка» заменить словами «заявлению о принятии на учет»;
дополнить часть вторую подпунктом 5 следующего содержания:
4) пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Орган местного самоуправления запрашивает в порядке установленного межведомственного взаимодействия, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в органах, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, в иных государственных органах или органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, которые участвуют в предоставлении государственных и муниципальных услуг и в распоряжении которых должны находиться документы и сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (в случае если документы, содержащие данную информацию, не были представлены самостоятельно заявителем), следующие сведения:
1) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости;
2) сведения о регистрации заявителя и его детей по месту жительства на территории Республики Мордовия;
3) сведения о государственной регистрации рождения детей, проживающих совместно с заявителем;
4) сведения об ограничении заявителя в родительских правах и лишении родительских прав в отношении детей, проживающих совместно с заявителем;
5) сведения о государственной регистрации брака в отношении заявителя и детей, проживающих совместно с заявителем;
6) сведения о постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении;
7) сведения о наличии/отсутствии вынесенного судом в отношении заявителя решения о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным;
8) сведения об отмене усыновления (удочерения) в отношении детей, проживающих совместно с заявителем;
9) сведения об обучении в образовательной организации по очной форме, сведения об обучении в образовательной организации детей-инвалидов независимо от формы обучения (для детей в возрасте от 18 до 23 лет).»;
5) пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Основанием для отказа в принятии на учет граждан в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является:
1) несоответствие гражданина условиям, установленным пунктом 2 статьи 3 настоящего Закона;
2) представление гражданином недостоверных сведений, непредставление документов, указанных в пункте 4 настоящей статьи;
3) принятое ранее органом местного самоуправления или исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, указанным в пункте 1 статьи 6 настоящего Закона, решение о бесплатном предоставлении в собственность гражданина земельного участка за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Решение об отказе в принятии на учет по основаниям, указанным в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, не препятствует повторному обращению заявителя в орган местного самоуправления после устранения причин, послуживших основанием для отказа.
Решение об отказе в принятии на учет гражданина в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.»;
6) пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и прилагаемых к нему документов органом местного самоуправления не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня регистрации указанного заявления.»;
7) в пункте 8 слова «о предоставлении земельного участка» заменить словами «о принятии на учет»;
8) в пункте 9:
в части первой слова «земельных участков» заменить словами «земельного участка»;
в части четвертой слова «о предоставлении земельного участка» заменить словами «о принятии на учет»;
в части пятой слова «о предоставлении земельного участка» заменить словами «о принятии на учет»;
9) в части первой пункта 10:
в подпункте 4 после слова «представленных» дополнить словом «гражданином»;
подпункт 5 изложить в следующей редакции:
«5) прекращения гражданства Российской Федерации;»;
в подпункте 6 слова «земельных участков» заменить словами «земельного участка», слово «постановки» заменить словом «принятия»;
10) пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. В случае смерти гражданина (одного из родителей), состоящего на учете, его очередность сохраняется за другим родителем, в случае если он соответствует условиям, установленным настоящим Законом.».
3. В статье 6:
1) в пункте 1 после слов «содействии развитию жилищного строительства» дополнить словами «, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий», после слова «уполномоченным» дополнить словами «в сфере земельных и имущественных отношений»;
2) в пункте 2 после слов «содействии развитию жилищного строительства» дополнить словами «, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий»;
3) в пункте 3 слова «земельных участков» заменить словами «земельного участка»;
4) в части второй пункта 4:
подпункте 2 слово «поставленных» заменить «принятых»;
подпункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) дата окончания срока приема согласия, указанного в подпункте 2 части второй настоящего пункта, установленная в соответствии с подпунктом 2 части второй настоящего пункта;»;
5) пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Заявитель в срок, указанный в извещении органа местного самоуправления, направляет в письменной форме согласие на предоставление одного из земельных участков, указанных в извещении, либо в письменной форме информирует орган местного самоуправления об отказе от предоставления предложенного земельного участка.»;
6) в пункте 8 слово «постановки» заменить словом «принятия»;
7) пункт 9 изложить в следующей редакции:
«9. В случае отсутствия сформированных земельных участков гражданин, состоящий на учете, вправе обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.»;
8) пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. В случае согласия гражданина, состоящего на учете, на предоставление земельного участка при наличии сформированных земельных участков, орган местного самоуправления в течение тридцати рабочих дней принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или об отказе в его предоставлении и в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения направляет копию такого решения гражданину.»;
9) пункт 12 признать утратившим силу;
10) в пункте 13:
в части первой слово «свободных» заменить словом «сформированных», слова «имеющих трех и более детей» заменить словами «состоящих на учете»;
подпункт 3 части второй изложить в следующей редакции:
«3) почтовый адрес и иной способ уведомления при наличии (адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем);»;
в части третьей слово «свободных» заменить словом «сформированных»;
в части четвертой слово «свободных» заменить словом «сформированных»;
в части пятой слово «свободные» заменить словом «сформированные»;
в части шестой слово «свободных» заменить словом «сформированных».
4. В статье 6.1:
1) в пункте 1 слова «имеющим трех и более детей» заменить словами «состоящим на учете»;
2) в пункте 2 слова «имеющим трех и более детей» заменить словами «состоящим на учете»;
3) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения от уполномоченного органа информации, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, доводит до сведения граждан, состоящих на учете в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее в настоящей статье - граждане), в порядке очередности сообщение в письменной форме или способом связи, указанным в заявлении о принятии на учет, о наличии земельных участков. Указанное сообщение должно содержать сведения, предусмотренные частью второй пункта 4 статьи 6 настоящего Закона, а также срок для дачи согласия на предоставление земельного участка, составляющий не менее 15 календарных дней со дня получения данного сообщения.»;
4) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Гражданин в срок, указанный в сообщении, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, подает в уполномоченный орган на бумажном носителе или в форме электронного документа с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо через многофункциональный центр заявление о предоставлении земельного участка, отвечающее требованиям, установленным частью первой пункта 4 статьи 5.1 настоящего Закона, с приложением документов, предусмотренных частью второй пункта 4 статьи 5.1 настоящего Закона.»;
5) пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7. Орган местного самоуправления в течение 15 календарных дней со дня получения запроса уполномоченного органа, указанного в пункте 6 настоящей статьи, направляет ответ на него, в котором подтверждает либо не подтверждает право гражданина на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.»;
6) в пункте 11 слово «решение» заменить словами «копию решения»;
7) пункт 12 признать утратившим силу;
8) часть первую пункта 14 изложить в следующей редакции:
«В случае если количество земельных участков превышает количество граждан, либо в случае отсутствия граждан, обратившихся в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельных участков, орган местного самоуправления доводит до сведения граждан, имеющих трех и более детей и вновь вставших на учет в целях предоставления земельного участка, сообщение о наличии земельных участков в порядке, предусмотренном пункта 3 настоящей статьи.».
Статья 2
Внести в статью 8.1 Закона Республики Мордовия от 12 марта 2009 года № 23-З «О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия» (Известия Мордовии, 13 марта 2009 года, № 35-7; 19 ноября 2009 года, № 174-42; 16 марта 2010 года, № 36-10; 6 июля 2010 года, № 97-31; 6 мая 2011 года, № 65-20; 8 сентября 2011 года, № 135-47; 22 ноября 2011 года, № 176-61; 29 февраля 2012 года, № 29-9; 16 октября 2012 года, № 157-54; 31 января 2013 года, № 14-4; 21 февраля 2013 года, № 26-9; 27 марта 2013 года, № 44-15; 9 августа 2013 года, № 115-42; 31 декабря 2013 года, № 195-73; 6 марта 2014 года, № 32-13; 17 апреля 2015 года, № 41-19; 5 августа 2015 года, № 86-38; 4 сентября 2015 года, № 99-43; 20 июля 2016 года, № 78-36; 29 декабря 2016 года, № 146-67; 6 апреля 2017 года, № 36-16; 14 ноября 2017 года, № 127-56; 7 ноября 2018 года, № 121-51; 27 декабря 2019 года, № 146-70; 18 августа 2020 года, № 87-48; 30 апреля 2021 года, № 46-22; 10 июня 2021 года, № 60-28; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2021, 24 июня, № 1300202106240011; Известия Мордовии, 21 сентября 2021 года, № 103-46; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2022, 6 июня, № 1300202206060003; 13 октября, № 1300202210130012; 2023, 3 июля, № 1300202307030009; 8 августа, № 1300202308080011; 17 октября, № 1300202310170010; 2024, 8 февраля, № 1300202402080040; 14 марта, № 1300202403140005) следующее изменение:
Подпункт 3 части первой пункта 6 дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».».
Статья 3
Внести в Закон Республики Мордовия от 14 марта 2024 года № 17-З «О порядке предоставления в Республике Мордовия земельных участков участникам специальной военной операции и членам их семей и о внесении изменений в закон Республики Мордовия «О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия» (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2024, 14 марта, № 1300202403140005) следующие изменения:
1. В статье 3 пункты 5,5 считать пунктами 5, 5.1 соответственно.
2. Подпункт 4 части первой пункта 6 статьи 5 дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».».
Статья 4
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава
Республики Мордовия А.А. ЗДУНОВ
г. Саранск
2024 года
№
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Мордовия «О внесении изменений в отдельные законы Республики Мордовия в сфере земельных отношений»
Проект закона Республики Мордовия «О внесении изменений в отдельные законы Республики Мордовия в сфере земельных отношений» (далее – законопроект) разработан Комитетом Государственного Собрания Республики Мордовия по аграрным вопросам, природопользованию и строительству по итогам мониторинга правопримнения законов Республики Мордовия в сфере земельных отношений в части предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность бесплатно льготным категориям граждан и гражданам, имеющим трех и более детей, а также в целях приведения земельного регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством.
Статьи 5.1, 6 и 6.1 Закона Республики Мордовия «О предоставлении в Республике Мордовия земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» (далее – Закон № 50-З) в целях применения единой терминологии приводятся в соответствии с вступившими в силу изменениями Закона Республики Мордовия от 12 марта 2009 года № 23-З «О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия» (далее – Закон № 23-З).
Пункт 5 статьи 5.1 Закона № 50-З изложен в новой редакции, в которой подробно изложен перечень сведений и документов, запрашиваемых органами местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия. В соответствии с пунктом с статьи 7.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», направление межведомственного запроса и представление документов и информации в порядке межведомственного взаимодействия допускаются только в целях, связанных с предоставлением государственных или муниципальных услуг. Однако, Законом № 50-З не определено, какую именно информацию имеют право запрашивать органы местного самоуправления в целях постановки на учет граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.
В пункте 6 статьи 5.1 Закона 50-З и пункте 6 статьи 8.1 Закона 23-З уточнены основания для отказа в принятии на учет льготной категории граждан. В существующих редакциях вышеуказанных законов одним из оснований для отказа в постановке на учет в целях предоставления земельных участков является принятое ранее решение о бесплатном предоставлении в собственность гражданина земельного участка. Однако данное решение может быть принято, как по основаниям Закона №23-З и Закона № 50-З, так и по следующим основаниям:
– пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) в части приобретения земельного участка в собственность бесплатно, который находится в пользовании гражданина, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации;
– пункта 2 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ в части предоставления в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;
– пунктом 2 статьи 3.8 Закона № 137-ФЗ в части приобретения земельного участка в собственность бесплатно, на котором расположен жилой дом, используемый гражданином для постоянного проживания и возведенный до 14 мая 1998 года.
Таким образом, по законодательству Республики Мордовия если гражданин получил в собственность бесплатно земельный участок по основаниям пункта 4 статьи 3, пункта 2 статьи 3.7, пункта 2 статьи 3.8 Закона № 137-ФЗ, то в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 8.1 Закона № 23-З и подпунктом 3 пункта 6 статьи 5.1 Закона № 50-З, он уже не вправе претендовать на земельные участки.
Однако, пункт 3 статьи 3.7 Закона №137-ФЗ содержит оговорку, согласно которой на отношения в части предоставления земельного участка в собственность бесплатно под гаражами не распространяются положения в том числе пункта 1 статьи 39.19 ЗК РФ. Таким образом, получение гражданином земельного участка в собственность бесплатно под гаражами не является основанием для отказа в получении им земельного участка по основаниям подпунктов 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, и Закона №23-З, Закона № 50-З соответственно.
Таким образом, вносимые изменения позволят льготной категории граждан, получивший земельные участки под гаражами в собственность бесплатно, претендовать на получение земельных участков по основаниям Закона № 23-З и Закона № 50-З.
В связи с изменением законодательства в статье 6 Закона № 50-З:
пункт 9 излагается в новой редакции в связи с тем, что не соответствует статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, вопросы осуществления государственного кадастрового учета Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в настоящее время не регулируется. Изменение предусматривает право гражданина, состоящего на учете, обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, так как указанные лица имеют право на предоставление земельного участка без проведения торгов;
пункт 10 принимается в новой редакции в связи с противоречием подпункту 6 пункта 1 статьи 39.14, статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, которыми предусмотрен заявительный порядок предоставления земельного участка;
пункт 12 признается утратившим силу в связи с тем, что частью 2 статьи 19 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлена обязанность органов местного самоуправления обратиться с заявлением о государственной регистрации права, если право на недвижимость возникает на основании принятого им акта.
Кроме того, исправлены ошибки технико-юридического характера.
Принятие проекта закона не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Мордовии.
Законопроект размещен на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия _____________ 2024 года.
Комитет по аграрным вопросам,
природопользованию и строительству