Проект закона РМ «О регулировании отдельных вопросов статуса и деятельности старост сельских населенных пунктов (сельских старост) в Республике Мордовия»
Проект внесен Комитетом
Государственного Собрания
Республики Мордовия
по вопросам местного самоуправления
Закон
Республики Мордовия
Мордовия Республикань Мордовия Республикань
Законось Законць
Принят Государственным Собранием ___ 2024 года
О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ СТАТУСА И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТАРОСТ СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ (СЕЛЬСКИХ СТАРОСТ) В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
Принят Государственным Собранием 2024 года
С т а т ь я 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии со статьями 25.1 и 27.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») устанавливает наименование должности старосты сельского населенного пункта в Республике Мордовия, дополнительные полномочия и права, гарантии деятельности и иные вопросы его статуса.
С т а т ь я 2. Термины и понятия, используемые в настоящем Законе
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, используются в значениях, установленных в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
С т а т ь я 3. Наименование должности старосты сельского
населенного пункта
Должность старосты сельского населенного пункта в Республике Мордовия и лицо, назначенное на эту должность, именуются «сельский староста».
С т а т ь я 4. Сельский староста
1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении или городском округе (далее – муниципальное образование), может назначаться сельский староста.
2. Сельский староста при осуществлении своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Республики Мордовия, муниципальными правовыми актами.
3. Сельский староста при реализации своих полномочий не подменяет органы местного самоуправления муниципального образования.
4. Деятельность сельского старосты осуществляется на принципах законности, добровольности, открытости, гласности и безвозмездности.
С т а т ь я 5. Назначение сельского старосты
1. Сельский староста назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт (далее - представительный орган муниципального образования), по представлению схода граждан сельского населенного пункта.
2. Порядок назначения и прекращения полномочий сельского старосты устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Законом.
3. Кандидатура сельского старосты представляется на сход граждан сельского населенного пункта:
1) путем самовыдвижения;
2) по предложению группы жителей сельского населенного пункта обладающих правом участвовать в сходе граждан численностью не менее 10 человек;
3) по предложению органа местного самоуправления муниципального образования;
4) по предложению органа территориального общественного самоуправления, действующего на территории данного сельского населенного пункта.
4. В сходе граждан по вопросу выдвижения кандидатуры сельского старосты, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий сельского старосты имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие на территории данного сельского населенного пункта и обладающие активным избирательным правом.
В сходе граждан также могут принять участие граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения схода граждан 18 лет и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта, в случае, если это установлено уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
5. Информация о назначенных сельских старостах, включающая фамилии, имена, отчества (при наличии) и наименования соответствующих сельских населенных пунктов, дату назначения и срок полномочий, размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Информация о назначенных сельских старостах в поселениях, входящих в муниципальный район Республики Мордовия, может размещаться на официальном сайте муниципального района Республики Мордовия.
С т а т ь я 6. Полномочия и права сельского старосты
1. В соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, наряду с полномочиями и правами, установленными частью 6 статьи 27.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сельский староста для решения возложенных на него задач может наделяться иными полномочиями и правами, перечисленными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.
2. Сельский староста может наделяться следующими полномочиями:
1) взаимодействие с органами местного самоуправления при реализации ими прав на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в части, непосредственно затрагивающей интересы соответствующего сельского населенного пункта;
2) взаимодействие с органами территориального общественного самоуправления, действующих в границах сельского населенного пункта, в целях решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;
3) содействие органам местного самоуправления в организации и проведении сходов граждан, осуществляющих полномочия представительного органа муниципального образования, сходов граждан, собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опросов граждан, иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;
4) информирование органы местного самоуправления о состоянии дорог в зимний и летний период, уличного освещения, проведении земляных работ в нарушение установленного порядка, случаях самовольного захвата земельных участков, фактах ненадлежащего содержания объектов благоустройства территории, о торговом и бытовом обслуживании населения в сельском населенном пункте;
5) информирование жителей сельского населенного пункта о требованиях к содержанию домашних животных и домашней птицы;
6) оказание органам местного самоуправления содействия в проведении противопожарной пропаганды на территории сельского населенного пункта, информирование органов местного самоуправления о состоянии прудов, водоемов, колодцев и подъездов к ним, предназначенных для обеспечения пожарной безопасности на территории сельского населенного пункта, незамедлительное информирование о возникновении или об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории сельского населенного пункта;
7) взаимодействие с экстренными оперативными службами (в том числе службой пожарной охраны, службой реагирования в чрезвычайных ситуациях, полицией, службой скорой медицинской помощи, аварийной службой газовой сети, службой «Антитеррор»);
8) оказание органам местного самоуправления содействия в выявлении:
а) несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;
б) лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, лиц, в отношении которых возникли обстоятельства для признания нуждающимися в социальном обслуживании в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
в) лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации;
г) лиц, нуждающихся в оказании иной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Мордовия, муниципального образования;
д) лиц, пострадавших от правонарушений или подверженных риску стать таковыми; причин и условий, способствующих антиобщественному поведению и совершению правонарушений;
9) оказание органам местного самоуправления и жителям сельского населенного пункта содействия в организации их участия в программах и проектах, в том числе с привлечением бюджетных средств, и их реализации;
10) оказание информационной и организационной помощи жителям сельского населенного пункта по вопросам введения и использования средств самообложения граждан;
11) оказание органам местного самоуправления содействия в организации участия жителей сельского населенного пункта в выполнении на добровольной основе социально значимых работ;
12) осуществление иных полномочий, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.
3. Сельский староста может наделяться следующими правами:
1) представлять интересы населения, проживающего на территории сельского населенного пункта, в органах местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях и иных организациях;
2) участвовать в заседаниях представительного органа муниципального образования при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего в сельском населенном пункте, в соответствии с порядком, установленным регламентом или иным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования;
3) вносить в органы местного самоуправления предложения по решению вопросов местного значения и реализации прав на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в части, непосредственно затрагивающей интересы населения, проживающего в сельском населенном пункте;
4) принимать участие в осуществлении на территории сельского населенного пункта муниципального контроля в сфере благоустройства, а также в организации благоустройства территории сельского населенного пункта в соответствии с правилами благоустройства территории муниципального образования;
5) оказывать организационную и информационную помощь жителям сельского населенного пункта по вопросам обращения в органы государственной власти Республики Мордовия и органы местного самоуправления с последующим информирование о результатах рассмотрения их обращений;
6) осуществлять иные права, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.
4. Сельский староста не вправе использовать свои полномочия и права для деятельности, не связанной с решением возложенных на него задач.
С т а т ь я 7. Гарантии деятельности сельского старосты
1. Сельский староста осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе.
2. Правовое, организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности сельского старосты осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
3. Уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с настоящим Законом могут устанавливаться следующие гарантии деятельности сельского старосты:
1) право на получение по вопросам, связанным с деятельностью сельского старосты, в органах местного самоуправления информации, правовых актов, документов, материалов, письменных и устных консультаций специалистов с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации;
2) право на информирование сельского старосты по вопросам обеспечения безопасности граждан;
3) право на информирование сельского старосты о готовящихся общественных мероприятиях;
4) право на безотлагательный прием должностными лицами органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений и иных организаций;
5) право на компенсацию расходов при использовании общественного и (или) иного транспорта (легковой автомобиль, кроме служебного и такси);
6) право на компенсацию расходов при использовании средств связи;
7) право на компенсацию расходов на приобретение канцелярских товаров, расходных материалов к оргтехнике, копирования, печати, изготовление фотографий;
8) право на компенсацию расходов на подписку на периодическое печатное издание «Известия Мордовии»;
9) право на компенсацию расходов на подписку на печатное средство массовой информации, учрежденное органом местного самоуправления муниципального образования, в состав которого входит сельский населенный пункт, в котором сельский староста осуществляет свои полномочия, или подведомственной ему организацией и распространяемое в соответствующем муниципальном образовании. В случае, если в муниципальном образовании не учреждено указанное печатное средство массовой информации, производится компенсация расходов на подписку на печатное средство массовой информации, учрежденное органом местного самоуправления муниципального района Республики Мордовия, в состав которого входит данное муниципальное образование, или подведомственной ему организацией;
10) право на компенсацию расходов, связанных с участием в праздничных, культурных, спортивных и иных зрелищных мероприятиях, организуемых и проводимых органами местного самоуправления;
11) право на установление мер морального (в виде благодарственного письма, благодарности, почетной грамоты) и материального поощрения сельского старосты за активную деятельность и достигнутые результаты в работе;
12) уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования могут устанавливаться иные гарантии деятельности сельского старосты в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.
4. Финансирование реализации гарантий деятельности сельского старосты осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования. Порядок и условия предоставления, размеры денежных выплат, порядок финансового обеспечения гарантий деятельности сельского старосты устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
5. Сельский староста в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования вправе иметь удостоверение, действующее в течение срока его полномочий. Удостоверение сельского старосты является документом, подтверждающим его статус. Удостоверение сельского старосты подписывается председателем представительного органа муниципального образования. Форма удостоверения, порядок выдачи, замены и учета удостоверения сельского старосты устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
6. В случае если право сельского старосты на удостоверение не установлено уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, полномочия сельского старосты подтверждаются выпиской из правового акта представительного органа муниципального образования о его назначении.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать сельскому старосте в решении возложенных на него задач.
8. В целях выявления и распространения примеров наиболее эффективного исполнения сельским старостой своих полномочий органами местного самоуправления в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, могут проводиться конкурсы «Лучший сельский староста», «Лучший сельский староста года» и другие мероприятия.
С т а т ь я 8. Организация подготовки и обучения сельских старост
1. Администрация муниципального образования:
1) координирует деятельность сельского старосты, знакомит его с актами органов государственной власти и органов местного самоуправления, относящиеся к деятельности сельского старосты, обобщает и распространяет положительный опыт их деятельности, проводит совещания, организует учебу и создает необходимые условия для работы сельского старосты;
2) доводит до сельского старосты необходимую справочную информацию (телефоны, данные по вверенным населенным пунктам, составу и возможностям аварийно-спасательных формирований поселения, муниципального района и городского округа);
3) обучает сельского старосту правилам пользования системой оповещения и информирования населения, проживающего на территории сельского населенного пункта;
4) знакомит сельского старосту с порядком его действий при возникновении возможных чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера.
2. Правительство Республики Мордовия вправе предусматривать обучение сельских старост по направлениям связанным с осуществлением их полномочий и прав.
С т а т ь я 9. Информирование о деятельности сельского старосты
Сельский староста не реже одного раза в год информирует жителей сельского населенного пункта и представительный орган муниципального образования о своей деятельности в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
С т а т ь я 10. Контроль деятельности сельского старосты
Контроль за соответствием деятельности сельского старосты законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Мордовия и муниципальным правовым актам осуществляют органы местного самоуправления, в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
С т а т ь я 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Глава
Республики Мордовия А.А. ЗДУНОВ
г. Саранск
__________2024 года
№