Порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи

 В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 324-ФЗ) Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:

1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;

3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);

5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;

6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;

7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;

8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

9) назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;

10.1) установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;

10.2) защита прав и законных интересов детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;

12) ограничение дееспособности;

13) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;

14) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;

15) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;

16) восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации;

17) обеспечение денежным довольствием военнослужащих и предоставление им отдельных выплат в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

18) предоставление льгот, социальных гарантий и компенсаций лицам, указанным в пунктах 3.1 и 3.2 части 1 настоящей статьи;

19) предоставление льгот, социальных гарантий и компенсаций лицам, указанным в пункте 3.3 части 1 настоящей статьи;

20) признание гражданина из числа лиц, указанных в пунктах 3.1 и 3.2 части 1 настоящей статьи (за исключением членов их семей), безвестно отсутствующим;

21) объявление гражданина из числа лиц, указанных в пунктах 3.1 и 3.2 части 1 настоящей статьи (за исключением членов их семей), умершим.

 

В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 20 Федерального закона    № 324-ФЗ, бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывается гражданину, обратившемуся за такой помощью:

1) по вопросу, имеющему правовой характер;

2) по вопросу, который не получил ранее разрешения вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям:

а) решением (приговором) суда;

б) определением суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска;

в) определением суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;

3) по вопросу, по которому не имеется принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, ставшее обязательным для сторон, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

 

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Мордовия от 30 марта 2012 г. № 14-З, дополнительно к случаям, предусмотренным частью 2 статьи 20 Федерального закона № 324-ФЗ, на территории Республики Мордовия право на получение всех видов бесплатной юридической помощи предоставляется гражданам, определенным в части 1 статьи 20 Федерального закона № 324-ФЗ, в следующих случаях:

 

1) установление фактов, имеющих юридическое значение;

2) защита прав потребителей (в части предоставления платных медицинских услуг, приобретения обуви, мебели, медицинских инструментов и оборудования);

3) защита прав, связанных с исполнением документов и требований, по которым выдается судебный приказ.

2. Бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Мордовия во всех видах, предусмотренных статьей 6 Федерального закона № 324-ФЗ, дополнительно оказывается:

1) по вопросам пенсионного обеспечения и социальной защиты:

бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);

военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

военнослужащим, ставшим инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона;

гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ;

лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения;

гражданам, в том числе военнослужащим и военнообязанным, призванным на военные сборы и принимавшим участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту «Укрытие»;

младшему и среднему медицинскому персоналу, врачам и другим работникам лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившим сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

гражданам, получившим лучевую болезнь, другие заболевания, включенные в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлены воздействием радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектах в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий";

супругам военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, войны с Японией, не вступившим в повторный брак;

супругам умерших инвалидов Великой Отечественной войны, не вступившим в повторный брак;

военнослужащим, получившим инвалидность вследствие военной травмы в ходе боевых действий в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года;

лицам, направлявшимся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшим установленный при направлении срок либо откомандированным досрочно по уважительным причинам;

гражданам из подразделений особого риска из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, являвшихся непосредственными участниками испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

гражданам из подразделений особого риска из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, являвшихся непосредственными участниками подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;

гражданам из подразделений особого риска из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, являвшихся непосредственными участниками ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;

гражданам из подразделений особого риска из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, входивших в личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих;

гражданам из подразделений особого риска из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, являвшихся непосредственными участниками подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ;

гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ликвидации последствий аварии в 1970 году на производственном объединении "Завод "Красное Сормово";

2) по вопросам реализации жилищных прав, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями:

гражданам в возрасте до тридцати лет, имевшим статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением;

гражданам в возрасте до тридцати лет, находящимся под опекой (попечительством), в образовательных и иных учреждениях, в том числе в организациях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, в период прохождения службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, не реализовавшим свое право на обеспечение жилым помещением;

опекунам и попечителям, воспитывающим ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет) в отсутствие обоих родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой названных прав и законных интересов таких детей;

3) по вопросам оформления и восстановления утраченных документов, удостоверяющих личность, имеющих универсальный характер:

лицам, возвратившимся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в течение трех месяцев с момента освобождения;

лицам, фактически проживающим на территории Республики Мордовия, не имеющим подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания;

4) по вопросам обеспечения мерами государственной поддержки:

многодетным родителям (усыновителям, приемным родителям), воспитывающим трех и более детей, в том числе усыновленных и (или) приемных, если старшему ребенку на дату обращения за получением бесплатной юридической помощи не исполнилось 18 лет или 23 года при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения;

5) по вопросам, связанным с защитой прав в сфере долевого строительства:

гражданам - участникам долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Мордовия, включенных в единый реестр проблемных объектов в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

6) по вопросам защиты прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений в многоквартирном доме, связанных с предоставлением коммунальных услуг, поставкой коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, содержанием общего имущества в многоквартирном доме:

гражданам, осуществляющим деятельность в качестве представителей некоммерческих юридических лиц, представляющих интересы объединений пользователей жилых помещений в многоквартирном доме;

 

7) гражданам, принимающим участие в проведении специальной военной операции (далее - участники специальной военной операции), а также членам их семей по следующим вопросам:

защита личных трудовых прав (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 20 Федерального закона № 324-ФЗ);

приостановление или прекращение исполнительного производства;

оформление наследственных прав;

улучшение жилищных условий;

обеспечение участников специальной военной операции лекарственными средствами и медицинскими изделиями, протезами и протезно-ортопедическими изделиями, техническими средствами реабилитации, получение участниками специальной военной операции медицинской реабилитации, долечивания, паллиативной медицинской помощи, санаторно-курортного лечения, надомного (долговременного) ухода.

 

Для целей настоящего Закона:

1) участниками специальной военной операции признаются лица, отнесенные к указанной категории в соответствии с пунктами 3.1 - 3.3 части 1 статьи 20 Федерального закона № 324-ФЗ, за исключением положений о членах семей указанных лиц;

2) членами семей участников специальной военной операции признаются:

супруга (супруг) участника специальной военной операции;

родители участника специальной военной операции;

дети участника специальной военной операции, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети участника специальной военной операции, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

 

Бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи категориям граждан, установленным пунктом 2 настоящей статьи, оказывается в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 324-ФЗ.

 

 

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации (далее соответственно - бесплатная юридическая помощь, гражданин), оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Бесплатная юридическая помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в экстренных случаях оказывается исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия и подведомственными им учреждениями, входящими в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Республики Мордовия (далее - исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия или подведомственное учреждение), а также адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.

Положения настоящего Порядка не распространяются на оказание бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии со статьей 3 Закона Республики Мордовия от 30 марта 2012 г. № 14-З «О бесплатной юридической помощи в Республике Мордовия».

2. В целях настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно (инвалидность; неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью; сиротство; безнадзорность; малообеспеченность; безработица; отсутствие определенного места жительства; конфликты и жестокое обращение в семье);

экстренный случай - случай, возникший в результате происшествий и обстоятельств, угрожающих жизни или здоровью гражданина, и требующий немедленного оказания юридической помощи (авария, пожар, опасное природное явление, экологическая и техногенная катастрофа, межнациональные конфликты и войны, стихийные или иные бедствия, которые повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности).

3. Для получения в экстренных случаях бесплатной юридической помощи граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, представляют заявление об оказании бесплатной юридической помощи в экстренном случае по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заявление) в соответствующий исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия или подведомственное учреждение, а в случае получения в экстренных случаях бесплатной юридической помощи у адвоката граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, представляют заявление в исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, уполномоченный в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, - Министерство юстиции Республики Мордовия (далее - Минюст Республики Мордовия).

4. К заявлению прилагаются копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (либо копия заявления для оформления паспорта взамен утраченного, заверенная органом внутренних дел), а также один из документов, подтверждающих факт трудной жизненной ситуации (справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, заключение лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, об отсутствии медицинских противопоказаний к принятию на обслуживание и о необходимости постоянного постороннего ухода и обслуживания вследствие частичной или полной утраты способности к самообслуживанию, справка о регистрации в качестве безработного, выданная органами службы занятости населения, справка о пожаре, выданная Управлением МЧС России по Республике Мордовия, товарные или кассовые чеки на приобретение лекарств, направление на оперативное лечение, выданное учреждением здравоохранения, проездные документы, справка об освобождении из мест лишения свободы, выданная администрацией исправительного учреждения, справки о доходах трудоспособных членов семьи, выданные налоговыми агентами, акт материально-бытового обследования условий проживания, оформленный органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания, и иные документы, подтверждающие факт трудной жизненной ситуации, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка), или факт наличия экстренного случая.

В случае обращения через представителя также предъявляются документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя.

5. Заявление для получения бесплатной юридической помощи в экстренном случае гражданином, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, у адвоката рассматривается Минюстом Республики Мордовия в течение двух рабочих дней.

6. Заявление вместе с прилагаемыми к нему документами, поступившее в исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия или подведомственное учреждение, рассматривается незамедлительно, а при невозможности незамедлительного рассмотрения не позднее двух рабочих дней со дня его поступления.

7. Исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия или подведомственное учреждение по результатам рассмотрения заявления гражданина принимает решение об оказании ему в экстренном случае бесплатной юридической помощи либо об отказе в такой помощи.

8. Основаниями для отказа в предоставлении гражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, бесплатной юридической помощи в экстренном случае являются:

непредставление документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;

выявление неполных и (или) недостоверных сведений в представленных документах;

обращение в исполнительный орган государственной власти или подведомственное учреждение с заявлением по вопросу, не относящемуся к его компетенции.

В случае, предусмотренном абзацем четвертым настоящего пункта, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

9. Минюст Республики Мордовия в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об удовлетворении заявления о получении бесплатной юридической помощи в экстренном случае гражданином, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, у адвоката направляет его заявителю.

Указанное решение представляется гражданином адвокату, участвующему в государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Республики Мордовия, и является основанием для оказания адвокатом такому гражданину бесплатной юридической помощи.

10. Оплата труда адвокатов, оказывающих гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в экстренных случаях бесплатную юридическую помощь, и компенсация расходов адвокатов на оказание бесплатной юридической помощи осуществляются в соответствии с Порядком оплаты труда и компенсации расходов адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи и привлеченных к оказанию бесплатной юридической помощи государственным юридическим бюро и Размером оплаты труда и компенсации расходов адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи и привлеченных к оказанию бесплатной юридической помощи государственным юридическим бюро.

11. Отказ в оказании бесплатной юридической помощи может быть обжалован гражданином в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассмотрен непосредственно руководителем органа, предоставляющего бесплатную юридическую помощь, и (или) в судебном порядке.