Министр финансов Республики Мордовия С.А. Тюркин, Столица С, 13.07.2022
В Правительстве Мордовии произошли кадровые назначения. Министром финансов утвержден 38-летний Сергей Тюркин, ранее работавший в этой должности с приставкой «и. о.». По словам чиновника, сейчас все силы будут направлены на погашение госдолга и расширение финансирования национальных проектов. Приоритетами являются увеличение рабочих мест и среднего размера оплаты труда, открытие новых производственных площадок. О социально-экономическом положении нашей республики, национальных программах чиновник рассказал Елизавете Янькиной.
Госдолг
— Главное — проведение взвешенной, сбалансированной бюджетной политики. Стабильная финансовая система — основа успешного развития региона. Необходимо точно расставить приоритеты, соблюсти баланс между текущими расходами и финансированием долгосрочных программ. Это непростая задача, которую предстоит решать при разработке бюджета на 2023 год. Средства региональной казны должны использоваться с максимальной отдачей. Одним из важнейших приоритетов также является снижение долговой нагрузки. Высокий уровень госдолга и связанные с ним ограничения «отпугивают» инвесторов, не дают возможности применять различные виды стимулирования для развития бизнеса. Также важна своевременная оплата по государственным и муниципальным контрактам. Третье — комплексное оздоровление финансов региона. Соответствующая программа утверждена Главой Мордовии Артёмом Здуновым. Первые положительные итоги уже есть. За прошлый год ее реализация принесла дополнительные доходы — 700 миллионов рублей. В ближайшее время программа будет доработана. В ней более акцентированно прозвучат мероприятия, связанные с созданием благоприятных условий для инвестиций и улучшением работы бизнеса.
«С»: Насколько известно, в настоящее время долг Мордовии составляет более 49,8 миллиарда рублей. Можно ли признать республику банкротом?
— Действительно, объем долга внушительный. Но на протяжении нескольких лет удалось его сократить. К примеру, в 2018 году задолженность достигала максимального размера — 56,2 миллиарда рублей. Но речи о банкротстве региона быть не может. У нас есть все возможности «платить по счетам». Около 3,4 миллиарда рублей Мордовия задолжала банкам — это около 12 % доходов регионального бюджета за год. Остальные 46,5 миллиарда — долг федеральному центру, платежи по которому отсрочены до 2034 года. Стоит отметить, что в целом стоимость долга Мордовии — менее 1 % годовых, если говорить точнее — 0,7 %. То есть его обслуживание не обременительно для нашего бюджета. Такие благоприятные условия были не всегда. В конце 2018 года долг республики перед рыночными кредиторами составлял более 26 миллиардов рублей. В 2019 году только на оплату процентов пришлось потратить 2,4 миллиарда. Ситуацию удалось кардинально изменить только в прошлом году при поддержке Президента. Из федерального бюджета был замещен рыночный долг на общую сумму 17,4 миллиарда. Из них почти 1 миллиард республика выделила Саранску. На прошлой неделе на эти же цели пришел очередной транш на сумму 2,8 миллиарда рублей. В результате, как я уже говорил, дорогой рыночный долг сократился до 3,4 миллиарда. Также в этом году республика освобождена от платежа по графику на сумму 95 миллионов рублей. Эти деньги останутся в Мордовии. В целом ситуация с госдолгом урегулирована. С Минфином России согласован график погашения задолженности. С федеральным центром прорабатываются меры дальнейшей поддержки в части снижения долговой нагрузки. Есть определенные успехи. Но говорить о них пока преждевременно. В любом случае работа по снижению госдолга не прекращается. Мы также переносим срок возврата в казну республики задолженности по бюджетным кредитам муниципальных районов и Саранска. Речь идет о 83,5 миллиона рублей. Согласно оговоренным условиям, столица Мордовии в этом году должна была сократить долг по банковским кредитам на сумму 110 миллионов рублей. Это требование откладывается на 12 месяцев. В ближайшей перспективе собираемся достичь уровня госдолга в объеме не более 100 % от объема собственных бюджетных доходов. Артём Здунов сформировал энергичную и эффективную команду управленцев, которая трудится во благо республики. С учетом сложившихся взаимоотношений с федеральными структурами, думаю, у нас все получится.
«С»: По каким причинам, на ваш взгляд, сложился такой большой долг?
— Его серьезный рост начался с 2010 года. Это было связано с резким ростом расходов на подготовку к мероприятиям федерального и даже международного уровня, реализацию различных программ. Это празднование 1000-летия единения мордвы с народами Российского государства и проведение чемпионата мира по футболу. В рамках подготовки к этим событиям значительные финансы были вложены не только в сами мероприятия, но и в дороги, объекты социальной сферы. Оказывалась большая поддержка сельскому хозяйству. Мордовия участвовала почти во всех программах, которые федеральный центр предлагал реализовать на условиях софинансирования. Например, в строительстве жилья, школ, детских садов, технопарка… Но эти расходы не были увязаны с ростом доходной базы самого региона. Как следствие, они вынужденно финансировались за счет кредитов. В результате долговая нагрузка на республиканский бюджет достигала 237 %, то есть долг был в два с лишним раза больше собственных ежегодных доходов.
«С»: Существует ли у республики внешний долг?
— Нет. Внешний долг касается исключительно иностранной валюты, а все наши обязательства — в рублях. На сегодня кредиторами региона, кроме федерального бюджета, являются Сбербанк и «СМП Банк». По ценным бумагам долга нет. Российские власти предложили нам программу списания задолженности за счет налогов от новых инвестиционных проектов. Суть в том, что регион не возвращает в Москву финансовые средства, а вкладывает их в развитие инфраструктуры. В дальнейшем госдолг будут списывать на сумму налогов, которые поступят в федеральный бюджет от реализации таких проектов.
«С»: Одним из стратегических векторов развития региона является 5-летняя индивидуальная программа его социально-экономического развития. До 2026 года республике ежегодно будут дополнительно выделять 1 миллиард федеральных рублей…
— Совершенно верно. Стратегической целью программы является повышение уровня и качества жизни населения на основе устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности и эффективности предприятий.
В ее рамках совместно с Мордовским государственным университетом им. Огарева осуществляется инновационно-технологическое развитие региона, в том числе касающееся создания уникальных производств. Предусматривается формирование инновационной инфраструктуры для функционирования малого и среднего бизнеса за счет создания IT-коворкинга, инновационного бизнес-инкубатора «Молодежный».
Программа развития республики на 2022–2026 годы постоянно дорабатывается. Например, планируется приобретение не менее 35 автобусов на газомоторном топливе, строительство канализационного коллектора в Рузаевке и дороги в северной промышленной зоне — от железнодорожного переезда Северный тупик до магистрали Северный обход Саранска… Также в 2023 году будет закончено возведение коррекционной школы на Светотехстрое. На дополнительные мероприятия из федерального бюджета выделено 2 миллиарда рублей. При этом доля средств республиканского бюджета составит не более 3 %.
«С»: Доходы республиканского бюджета во многом складываются из налоговых поступлений. Каков их прирост?
— В прошлом году в бюджетную систему республики мобилизовано 36,1 миллиарда рублей налогов. Это на 17,7 %, или 5,4 млрд рублей, больше, чем в 2020-м. Увеличение собственных доходов отмечалось по бюджетам Мордовии и большинства муниципалитетов. Четыре налога формируют 85 % доходов региональной казны. Это налоги на доходы физических лиц (НДФЛ), на прибыль, имущество организаций и акцизы… В прошлом году НДФЛ было собрано на сумму 11,5 миллиарда рублей. По уровню его поступления на душу населения республика занимает 71-е место в стране, что, конечно, является отражением низкого уровня оплаты труда. Что касается акцизов, то в 2021 году в консолидированный бюджет их было перечислено на сумму 10,5 миллиарда рублей. Драйвером роста стали акцизы на ГСМ, доходы от которых выросли в 1,5 раза. Вместе с тем наблюдается отрицательная динамика по акцизам на пиво и алкоголь. Хорошая тенденция в прошлом году отмечена по налогу на прибыль организаций — 44 %. Фактические поступления за год составили 6 миллиардов рублей. Согласно поручению Главы Мордовии, в 2021 году проведены мероприятия по восстановлению работы комплексов фото- и видеофиксации правонарушений на дорогах. Полностью погашена задолженность перед ПАО «Ростелеком». Теперь эта система перешла в собственность республики. Как итог — штрафы за административные дорожные правонарушения в 2021 году поступили на общую сумму 252 миллиона рублей. Это в 2 раза больше, чем в 2020-м. Необходимо отметить положительные итоги введения в регионе налога на профессиональный доход. Согласно прошлогодним данным, в республике насчитывается 8727 налогоплательщиков. За 12 месяцев их количество увеличилось в 3,5 раза. Сумма поступлений налога за год составила 17,9 миллиона рублей. Положительная динамика наблюдается по самозанятым гражданам. Может быть, в суммарном выражении это незначительные объемы. Но важно, что льготный режим позволяет гражданам работать в «белую», не применяя серых схем. В целом поступления собственных доходов в этом году демонстрируют прирост на 12 %. Это обусловлено созданием благоприятных условий для развития бизнеса и мерами его поддержки. В министерствах, районных администрациях постоянно действуют специальные балансовые комиссии. Их главная цель — ежемесячный мониторинг и анализ финансово-экономического состояния организаций. Анализируются факторы и причины возникновения задолженностей по налогам и сборам в консолидированный бюджет республики. Эта работа проводится во взаимодействии с налогоплательщиками и позволяет своевременно вырабатывать предложения по повышению экономической эффективности их деятельности, поиску новых рынков сбыта, участию организаций в федеральных и других программах поддержки.
Программы
— В республике реализуется 10 нацпроектов с общим объемом финансирования 18,3 миллиарда рублей. Самый крупный — «Безопасные качественные дороги». На 2022 год предусмотрено его финансирование в объеме 8,9 миллиарда рублей. Будет отремонтирована ул. Строительная — от ул. Победы до ул. Гожувской — и оборудован путепровод через железную дорогу. На эти цели планируется потратить 1,58 миллиарда рублей. Еще один важный объект — дорога, которая обходит город Рузаевку. Общий объем денежных вложений — 0,51 миллиарда рублей. Фактически профинансировано 0,19 миллиарда. На текущий и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в этом году предполагается направить 4,76 миллиарда рублей — 102 % к уровню 2021-го. Что касается дорог местного значения, то на их реконструкцию будет потрачено 1,86 миллиарда. Рост финансирования — 195,2 %. Еще одним актуальным нацпроектом является «Жилье и городская среда». Республика отрабатывает четыре местных программы — «Жилье», «Формирование комфортной городской среды», «Переселение граждан из аварийного жилья» и «Чистая вода». На их реализацию в республиканском бюджете предусмотрено 3,6 миллиарда рублей. Безопасное жилье — это базовый показатель уровня жизни населения. Поэтому более половины озвученной суммы — свыше 2 миллиардов — планируется направить на завершение программы переселения из «опасных» домов. В итоге к концу 2023 года будут ликвидировать все жилые постройки, признанные аварийными до 1 января 2017 года. Это 51,5 тысячи квадратных метров в 17 районах Мордовии и Саранске. В 2022–2023 годах расселят 2 770 жителей республики. В Лямбирском и Атяшевском районах в рамках проекта «Чистая вода» построят и реконструируют объекты холодного водоснабжения. Мы обеспечим качественным ресурсом не менее 14 тысяч жителей. В бюджете на эти цели в 2022 году предусмотрено 213,8 миллиона рублей. На благоустройство дворовых территорий и мест отдыха населения планируется выделить 254,2 миллиона… Особо можно отметить проект благоустройства Краснослободска, который победил во всероссийском конкурсе, касающемся создания комфортной среды в малых городах и исторических поселениях. Из республиканского бюджета на эти работы будет направлено 50 миллионов рублей. На реконструкцию республиканских сетей водоотведения планируется потратить 267 миллионов рублей.
Реализация нацпроекта «Демография» в 2022 году потребует финансовых вложений на общую сумму 2 миллиарда 676 миллионов рублей. Эти деньги направят на поддержку семей при рождении детей, строительство краснослободского дома-интерната для престарелых и инвалидов, пансионата в Ковылкине, регионального центра по велоспорту ВМХ и техническим видам спорта, реконструкцию лыжно-биатлонного комплекса. В рамках нацпроекта «Образование» в Саранске возводят школу на 1450 мест в районе Тавлинской набережной. Объем финансирования этого проекта — 754,9 миллиона рублей. Также новое учебное заведение появится в юго-западном районе столицы Мордовии…
В рамках реализации нацпроекта «Здравоохранение» предусмотрено строительство детской поликлиники в Рузаевке (на этот объект будет потрачено 129,2 миллиона рублей), для центров по борьбе с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями закупят оборудование на общую сумму 300 миллионов.
«С»: Выделяются ли бюджетные деньги на расчистку рек?
— Да, в рамках нацпроекта «Экология». К примеру, в прошлом году было расчищено русло реки Мокши в Краснослободском районе. В ближайшие месяцы подобные работы пройдут в Ковылкинском районе на речном участке протяженностью 3,5 километра. Также предусматривается ремонт гидротехнических сооружений сельскохозяйственного комплекса.
«С»: Цифровизация активно внедряется в социально-экономические отношения. Что вы можете сказать по этому поводу?
— Автоматизированные системы обработки информации внедряются во все сферы жизнедеятельности, и конечно же в финансовую. Это способствует быстрому сбору информации и оперативному принятию решений. В настоящее время весь процесс формирования республиканского бюджета — от анализа закупочных цен до составления отчетности — осуществляется при помощи специальных компьютерных программ. В результате значительно сокращается количество ошибок, ставящих под угрозу бюджетный процесс. Но цифровизация несет и ряд отрицательных моментов. Например, создает «поле деятельности» для различных злоумышленников. В связи с этим приходится тратить немало усилий на защиту информации, недопущение ее утечки, потери и подмены. Как правило, это делается параллельно с внедрением того или иного программного продукта. Кроме того, в связи с санкционным давлением на нашу страну приходится оперативно пересматривать используемые программные продукты. Но применение высокоэффективных цифровых инструментов, несомненно, перекрывает эти издержки.
Рубль и доллар
— Против России применили беспрецедентные меры, направленные на разрушение ее экономической и финансовой системы. Замминистра финансов страны Алексей Моисеев сравнил подобное с применением «финансовой ядерной бомбы». По его словам, ни одно государство в истории человечества не испытывало такого санкционного давления. Банк и Правительство России приняли широкий спектр мер, направленных на адаптацию экономики и финансового рынка к новым условиям. В итоге платежный суверенитет страны надежно защищен. Западные аналитики признали российский рубль лучшей мировой валютой. Сложилась уникальная ситуация: его курс не рухнул, а наоборот, укрепился и продолжает укрепляться. После вынужденного повышения ключевой ставки оперативно принятые меры позволили стабилизировать ситуацию. Это дало возможность довольно быстро ее снизить до 9,5 %. В итоге значительно повысилась доступность финансовых ресурсов для кредитования реального сектора экономики и граждан.
По данным нашего ведомства, бизнес активно пользуется федеральными и региональными мерами поддержки — кредитными каникулами, льготными программами кредитования. В условиях санкций основой социально-экономического развития Мордовии должно стать комплексное импортозамещение.
«С»: Доллар всегда считался правящей мировой валютой. Удастся ли российским властям освободиться от его засилья?
— Следует отметить, что в нашей стране доллар никогда не был «правящим». Все расчеты идут в рублях. Ситуация начала 1990-х годов осталась далеко в прошлом. Но доллар остается основной валютой при международных расчетах, что было сформировано различными факторами. К ним относятся низкая инфляция в США, размеры и конкурентоспособность экономики этой страны. А также высокая устойчивость доллара по отношению к другим валютам. Поэтому доллар при международных расчетах использовать было удобнее и безопаснее. То же самое относится к евро. Но сейчас ситуация меняется. В западных странах высокая инфляция, что негативно сказывается на их экономике. Санкции, которые вводятся в отношении России, подрывают представления о безопасности международных экономических отношений с помощью доллара и евро. Наша страна последовательно переходит на расчеты в рублях, юанях, индийских рупиях.
В перспективе роль доллара неизбежно будет снижаться. Но стоит отметить, что этот процесс не может быть одномоментным.
«С»: Посоветуйте жителям Мордовии, куда лучше вкладывать деньги.
— Не надо гнаться за «заманчивыми» предложениями заработать быстро и много. Зачастую за ними стоят недобросовестные люди. Вложения в валюту сегодня связаны с большими рисками. Если говорить об акциях, то надо быть готовым не только заработать, но и потерять. Такие инвестиции могут потребовать терпения. От так называемой игры на бирже, то есть постоянной покупки и продажи ценных бумаг, я бы предостерег. Как правило, зарабатывает на этом только небольшое количество крупных игроков. Если брать обычного гражданина, то самое разумное — вклад в банке. Это гарантирует его защиту. Сегодня страховка составляет 1,4 миллиона рублей на счета в одном банке. Если сумма больше — можно открыть вклады в нескольких кредитных организациях. К доступным вложениям можно отнести и государственные облигации, так называемые ОФЗ.
«С»: Как защититься от мошенников, которые под именем «банковских работников» воруют деньги с чужих счетов?
— К сожалению, многие жители республики попадают в подобные истории. Мне тоже неоднократно звонили мошенники, которые представлялись «сотрудниками банка». Что можно посоветовать?
Никогда не стоит поддаваться панике и сразу перечислять финансовые средства. Убедиться, действительно ли вам звонит сотрудник кредитной организации, можно, позвонив на горячие линии. Следует отметить, что Мордовия относится к регионам с высоким процентом раскрываемости подобных преступлений.
Проблемам финансового мошенничества уделяют внимание все уровни власти. Большое значение здесь имеет профилактическая разъяснительная работа. Местное отделение Центробанка регулярно устраивает познавательные лекции, уроки, вебинары, деловые игры для учащихся различных учреждений образования.
На базе МГУ им. Огарева в рамках совместного проекта Минфина России и Всемирного банка реализован подпроект «Школа личных финансов». Главная его цель — финансовое образование школьников и студентов. Волонтеры Ресурсного центра добровольчества регулярно проводят подобные уроки не только с молодыми людьми, но и с пенсионерами.
О себе
— К сожалению, не так часто, как хотелось бы. Кстати, моя супруга тоже родом из Краснослободска. В праздничные дни мы стараемся навещать родителей. Но, честно говоря, чаще они приезжают в Саранск.
«С»: Многое ли изменилось в Краснослободском районе за последнее время?
— Положительных моментов много. Благодаря федеральному проекту «Комплексное развитие сельских территорий» в селе Бобылевские Выселки был открыт физкультурно-оздоровительный центр. Строительство велось с 2019 года и обошлось в 500 миллионов рублей. Это настоящий дворец спорта! Два бассейна, полноценная ледовая арена! Тренажерный зал! Также постепенно проводятся капитальные ремонты образовательных учреждений, в том числе моей родной школы. Краснослободск выиграл в конкурсе проектов создания комфортной среды в малых городах и исторических поселениях и получил грант на благоустройство в размере 50 миллионов рублей. Но есть, конечно, и отрицательный момент. Количество жителей Краснослободского района постепенно уменьшается.
«С»: Хватает ли вам времени на общение с семьей?
— Не всегда. У министров довольно плотный график. Более того, почти каждую неделю я езжу в Москву. Там проходят конференции, организуемые Минфином России. На данный момент решаем вопросы, связанные с выделением дополнительных средств в виде дотаций на сбалансированность бюджета и внесением изменения в программу социально-экономического развития республики.
«С»: Чем увлекаетесь в свободное от работы время?
— В летнее время вместе с женой и двумя сыновьями катаемся на велосипедах, зимой — на лыжах. Занимаемся садово-огородными делами. Отдыхаем в поселке Смольный, на реке Мокше. Иногда я хожу на рыбалку. Люблю ездить на мотоцикле. Предпочитаю здоровый образ жизни. Недавно вместе с министром спорта Александром Савиловым принимал участие в массовом велосипедном заезде.
«С»: Что бы вы пожелали молодым жителям Мордовии?
— Ничего не бояться и идти вперед в намеченном направлении. Быть целеустремленными и амбициозными. Познавать мир, много читать, а также получать знания на практике. Быть готовыми к временным трудностям и с ними справляться. А наша правительственная команда вам в этом поможет!