Проект постановления Государственного Собрания Республики Мордовия «О внесении изменений в Регламент Государственного Собрания Республики Мордовия»
Проект внесен Комитетом Государственного Собрания
Республики Мордовия по законодательству и законности
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
О внесении изменений в Регламент Государственного Собрания Республики Мордовия
В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и подпунктом 1 пункта 2 статьи 10 Закона Республики Мордовия от 21 февраля 2002 года № 10-З «О правовых актах Республики Мордовия»
Государственное Собрание Республики Мордовия
п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в Регламент Государственного Собрания Республики Мордовия, утвержденный постановлением Государственного Собрания Республики Мордовия от 14 февраля 2002 года № 602-II (Известия Мордовии, 23 февраля 2002 года, № 29; Ведомости Государственного Собрания Республики Мордовия, 2004, № 2 - 3 (55), ст. 45; № 10 (62), ч. 2, ст. 346; Известия Мордовии, 22 марта 2007 года, № 41; 11 января 2008 года, № 3; 2 октября 2008 года, № 149; 2 декабря 2008 года, № 182; 27 мая 2009 года, № 75-18; 16 марта 2011 года, № 36-11; 20 декабря 2011 года, № 192; 29 февраля 2012 года, № 29-9; 25 мая 2012 года, № 76-24; 6 мая 2014 года, № 63-23; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru , 13 сентября 2016 года; 3 апреля 2017 года), следующие изменения:
1) пункт 4 статьи 2 признать утратившим силу;
2) в пункте 3 статьи 3 слова «либо председателя комитета или комиссии, в состав которого (которой) он входит» исключить;
3) в статье 4:
пункт 1 после первого предложения дополнить предложением следующего содержания: «Счетная комиссия и Временный секретариат формируются Государственным Собранием в составе председателя и членов.»;
пункт 2 дополнить словами «и осуществляет свою деятельность по мере необходимости в соответствии со статьями 26-30 настоящего Регламента»;
дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
«2.1. Временный секретариат:
ведет запись депутатов Государственного Собрания на выступления на его первом заседании;
регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы, поступающие от депутатов Государственного Собрания;
информирует председательствующего на заседании Государственного Собрания о списке записавшихся на выступления на заседании Государственного Собрания о поступивших во Временный секретариат Государственного Собрания материалах;
осуществляет контроль за соблюдением настоящего Регламента;
дает разъяснения положений настоящего Регламента;
осуществляет иные полномочия по обеспечению первого заседания Государственного Собрания.
Временный секретариат прекращает свои полномочия после формирования Комиссии по Регламенту и организации работы сессий Государственного Собрания.»;
4) дополнить статьей 4-1 следующего содержания:
«Статья 4-1
1. Организацию работы депутатов Государственного Собрания на сессии Государственного Собрания осуществляет Комиссия по Регламенту и организации работы сессий Государственного Собрания.
2. Комиссия по Регламенту и организации работы сессий Государственного Собрания:
осуществляет контроль за соблюдением настоящего Регламента;
дает разъяснения положений настоящего Регламента;
ведет запись депутатов Государственного Собрания на выступления;
регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы, поступающие от депутатов Государственного Собрания;
информирует председательствующего на заседании Государственного Собрания о списке записавшихся на выступления на заседании Государственного Собрания о поступивших во Временный секретариат Государственного Собрания материалах;
осуществляет иные полномочия по обеспечению заседаний Государственного Собрания, предусмотренные настоящим Регламентом.».
5) в статье 12:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. На открытые заседания Государственного Собрания приглашаются лица, указанные в пункте 1 статьи 14 настоящего Регламента.»
дополнить пунктами 2-1 и 2-2 следующего содержания:
«2-1. На открытые заседания Государственного Собрания могут приглашаться представители органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, лица, замещающие государственные должности Республики Мордовия, не указанные в пункте 1 статьи 14 настоящего Регламента, члены Общественного Совета при Государственном Собрании, представители общественных объединений, иных организаций, эксперты и другие специалисты для представления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Государственным Собранием законопроектам и иным вопросам. Представители субъектов права законодательной инициативы приглашаются на заседание Государственного Собрания при рассмотрении на нем вопроса о законопроектах, внесенных данными субъектами права законодательной инициативы.
2-2. Персональный состав лиц, приглашамых на открытое заседание Государственного Собрания, определяется Председателем Государственного Собрания. Участие приглашенных лиц в заседаниях обеспечивается Аппаратом Государственного Собрания.»;
дополнить пунктом 6 следующего содержания:
«6. Видеотрансляция открытых заседаний Государственного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обеспечивается Аппаратом Государственного Собрания.»;
6) дополнить статью 13 пунктом 4 следующего содержания:
«4. Во время проведения закрытых заседаний исключается ведение видеотрансляции, а также запрещается ведение аудио- и видеозаписи в зале заседаний (кроме протокольной аудиозаписи, производимой уполномоченными на то гражданскими служащими Аппарата Государственного Собрания).»;
7) пункт 1 статьи 14 после слов «Счетной палаты Республики Мордовия» дополнить словами «, члены Общественной палаты Республики Мордовия, уполномоченные Советом Общественной палаты Республики Мордовия»;
8) в пункте 1 статьи 16:
слова «или мордовском (мокшанском и эрзянском)» заменить словами «, а при необходимости – также на мордовском (мокшанском или эрзянском)»;
после слова «выступить» дополнить словами «на мордовском (мокшанском или эрзянском) или»;
9) в пункте 1 статьи 17 слова «одного часа» заменить словами «30 минут»;
10)статью 18 признать утратившей силу;
11) в части третьей пункта 2 статьи 31:
слова «Комиссию по Регламенту, организации работы сессий Государственного Собрания и контролю за электронной системой голосования» заменить словами «Комиссию по Регламенту и организации работы сессий Государственного Собрания»;
слова «Комиссия по Регламенту, организации работы сессий Государственного Собрания и контролю за электронной системой голосования» заменить словами «Комиссия по Регламенту и организации работы сессий Государственного Собрания»;
12) статью 33 признать утратившей силу;
13) в статье 41:
пункт 3 признать утратившим силу;
пункт 4 признать утратившим силу;
14) подпункт 9 пункта 1 статьи 41-2 изложить в следующей редакции:
«9) обращаться в соответствии с законом Республики Мордовия с депутатским запросом;»
15) главу 6 изложить в следующей редакции:
«Глава 6. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ
Статья 42
1. На первом заседании сессии Государственное Собрание нового созыва формирует комитеты, перечень которых установлен пунктом 1 статьи 3 Закона Республики Мордовия «О комитетах и комиссиях Государственного Собрания Республики Мордовия».
2. Комитеты формируются с учетом желания депутатов и их профессиональной подготовки. Председатель Государственного Собрания не может входить в состав комитета.
3. Каждый депутат обязан быть членом одного из комитетов. Депутат может быть членом только одного комитета.
Статья 43
1. На первом заседании сессии Государственное Собрание нового созыва формирует комиссии, перечень которых установлен пунктом 4 статьи 3 Закона Республики Мордовия «О комитетах и комиссиях Государственного Собрания Республики Мордовия».
2. Комиссии формируются с учетом желания депутатов. Председатель Государственного Собрания не может входить в состав Комиссии по Регламенту и организации работы сессий Государственного Собрания, Комиссии по вопросам депутатской этики, Комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Собрания.
Статья 44
1. Комитеты и комиссии формируются Государственным Собранием в составе председателя и членов.
2. Кандидатуры для избрания на должность председателя комитета (комиссии) могут выдвигаться депутатскими объединениями и депутатами.
3. Председатель комитета (комиссии) избирается большинством голосов от числа избранных депутатов Государственного Собрания открытым голосованием.
4. Голосование при избрании членов комитета (комиссии) может проводиться по списку кандидатур. Члены комитета (комиссии) избираются большинством голосов от числа избранных депутатов Государственного Собрания открытым голосованием.
5. Избрание председателя комитета (комиссии) и избрание членов комитета (комиссии) оформляется одним постановлением Государственного Собрания о формировании комитета (комиссии).
6. Комитет (комиссия) избирает из числа своих членов заместителя (заместителей) председателя комитета (комиссии).
Статья 45
1. Государственное Собрание может образовывать подкомитеты по основным вопросам деятельности соответствующих комитетов.
2. Председатели подкомитетов избираются Государственным Собранием большинством голосов от числа избранных депутатов Государственного Собрания. Решение по данному вопросу оформляется постановлением. Члены подкомитетов определяются соответствующим комитетом.
Статья 45-1
1. Решение о внесении изменений в состав комитета (комиссии) принимает Государственное Собрание. Предложения о внесении изменений в состав комитета (комиссии) вносит соответствующий комитет (комиссия). Решение по данному вопросу принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Государственного Собрания открытым голосованием и оформляется постановлением.
2. Членство депутата в комитете (комиссии) может быть прекращено, а председатель, заместитель председателя комитета (комиссии) может быть освобожден от должности до истечения срока полномочий Государственного Собрания по основаниям, установленным федеральными законами и законами Республики Мордовия. Решение Государственного Собрания об освобождении от должности председателя, заместителя председателя комитета (комиссии), о прекращении членства в комитете (комиссии) принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Государственного Собрания и оформляется постановлением.».
16) дополнить главой 8-2 следующего содержания:
«Глава 8-2. ЗАСЛУШИВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
Статья 66-4
В соответствии с пунктом 13 статьи 4 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и подпунктом 13 статьи 6 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2004 года № 34-З «О Государственном Собрании Республики Мордовия» Государственное Собрание заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Мордовия (далее - территориальные органы).
Статья 66-5
1. Комитет Государственного Собрания, к ведению которого относятся вопросы, входящие в компетенцию соответствующего территориального органа, вносит Председателю Государственного Собрания предложение о приглашении руководителя территориального органа на заседание Государственного Собрания для выступления с информацией о деятельности территориального органа.
2. Приглашение на заседание Государственного Собрания с указанием интересующих депутатов Государственного Собрания вопросов направляется Председателем Государственного Собрания руководителю территориального органа не позднее чем за пять дней до проведения заседания Государственного Собрания.
3. В случае невозможности присутствия руководителя территориального органа на заседании Государственного Собрания по решению Государственного Собрания:
1) с информацией о деятельности территориального органа выступает иное должностное лицо, указанное руководителем территориального органа, которое может прибыть на заседание Государственного Собрания и ответить на поставленные вопросы;
2) по согласованию с руководителем территориального органа его выступление переносится на другое заседание Государственного Собрания.
Статья 66-6
1. Заслушивание информации о деятельности территориального органа состоит из доклада руководителя территориального органа, вопросов депутатов Государственного Собрания и ответов руководителя территориального органа, выступлений депутатов Государственного Собрания, заключительного слова руководителя территориального органа.
2. При необходимости по результатам рассмотрения вопроса Государственное Собрание вправе принять заявление или обращение, оформляемые постановлением.».
17) в главе 10:
наименование главы изложить в следующей редакции:
«СОГЛАСОВАНИЕ КАНДИДАТУРЫ НА ДОЛЖНОСТЬ ПРОКУРОРА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ. НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ МИРОВЫХ СУДЕЙ. НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И АУДИТОРОВ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ. НАЗНАЧЕНИЕ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В КВАЛИФИКАЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ СУДЕЙ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ. ИЗБРАНИЕ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ В КВАЛИФИКАЦИОННОЙ КОМИССИИ ПРИ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЕ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ»;
в пункте 1 статьи 70 слова «федеральным законом» заменить словами «Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»;
пункт 1 статьи 72 дополнить словами «от 17 апреля 2000 года № 17-З «О порядке назначения и деятельности мировых судей Республики Мордовия»;
статью 73 признать утратившей силу;
статью 74 признать утратившей силу;
статью 75 признать утратившей силу;
дополнить статьей 75-3 следующего содержания:
«Статья 75-3.
1. Государственное Собрание назначает и досрочно прекращает полномочия представителей общественности в квалификационную коллегию судей Республики Мордовия (далее в настоящей статье – представители общественности) в порядке, установленном Законом Республики Мордовия от 12 июля 2002 года № 32-З «О порядке назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Республики Мордовия».
2. Решение о назначении представителей общественности (досрочном прекращении их полномочий) принимается тайным голосованием.
3. Решение Государственного Собрания Республики Мордовия о назначении представителей общественности (досрочном прекращении их полномочий) оформляется постановлением.»;
дополнить статьей 75-4 следующего содержания:
«Статья 75-4.
1. Государственное Собрание избирает и досрочно прекращает полномочия представителей Государственного Собрания в квалификационной комиссии при Адвокатской палате Республики Мордовия (далее в настоящей статье - представитель) в порядке, установленном Законом Республики Мордовия от 11 марта 2003 года № 5-З «О представителях Государственного Собрания Республики Мордовия в квалификационной комиссии при адвокатской палате Республики Мордовия».
2. Решение об избрании представителей (досрочном прекращении их полномочий) принимается тайным голосованием.
3. Решение Государственного Собрания Республики Мордовия о назначении представителей (досрочном прекращении их полномочий) оформляется постановлением.»;
18) в статье 85:
слова «Республики Мордовия» исключить;
после слов «в Государственной Думе» дополнить словами «Федерального Собрания»;
19) В статье 86:
пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Постановление Государственного Собрания о проекте федерального закона по предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (далее – проект федерального закона), направленном в Государственное Собрание для согласования до принятия его в первом чтении, принимается не позднее срока, установленного Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для направления отзывов, предложений и замечаний к проекту федерального закона. Постановление должно содержать одно из следующих решений:
1) поддержать принятие проекта федерального закона;
2) не поддержать принятие проекта федерального закона.»;
пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Постановление Государственного Собрания о проекте федерального закона, принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерацией в первом чтении, направленном в Государственное Собрание для подготовки к нему поправок, принимается не позднее срока, установленного постановлением Государственной Думы Федерального Собрания для направления поправок к проекту федерального закона.»;
20) главу 16 изложить в следующей редакции:
«Глава 16. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕПУТАТСКОГО ЗАПРОСА
Статья 94
1. В соответствии со статьей 13 Закона Республики Мордовия от 29 сентября 2017 года № 70-З Государственное Собрание принимает решение о признании обращения депутата Государственного Собрания или группы депутатов Государственного Собрания (далее – обращение) депутатским запросом.
2. Депутат Государственного Собрания или представитель группы депутатов Государственного Собрания выступают перед Государственным Собранием с обоснованием необходимости признания обращения депутатским запросом.
3. Решение о признании обращения депутатским запросом принимается открытым голосованием и оформляется постановлением Государственного Собрания.
Статья 95
1. По инициативе депутата Государственного Собрания или группы депутатов Государственного Собрания - инициаторов депутатского запроса ответ на запрос может быть вынесен на обсуждение.
2. В этом случае руководитель органа или организации, подписавший ответ на депутатский запрос, приглашается на заседание сессии Государственного Собрания для дачи устных пояснений по существу вопросов, поставленных в депутатском запросе и ответов на вопросы депутатов.
3. По требованию инициаторов запроса по ответу на запрос принимается постановление.»;
21) в статье 96 слова «и дополнения к нему» заменить словами «в него».
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственного Собрания Республики Мордовия В.В. ЧИБИРКИН
г. Саранск
января 2020 года
№
Пояснительная записка
к проекту постановления Государственного Собрания Республики Мордовия «О внесении изменений в Регламент Государственного Собрания Республики Мордовия»
Указанный проект постановления вносится на рассмотрение Государственного Собрания Комитетом Государственного Собрания по законодательству и законности.
Необходимость принятия изменений в Регламент Государственного Собрания Республики Мордовия (далее – Регламент) обусловлена приведением его положений в соответствие как с федеральным законодательством, так и с действующими законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия. Предлагается внести следующие изменения:
· пункт 4 статьи 2, содержащий некоторые вопросы деятельности Временного секретариата, признать утратившим силу, а содержащиеся в нем положения перенести в статью 4, дополнив их некоторыми положениями, конкретизирующими его деятельность;
· положения пункта 3 статьи 3 привести в соответствие с положением пункта 2 статьи 10 Закона Республики Мордовия от 29 сентября 2017 года № 70-З «О статусе депутата Государственного Собрания Республики Мордовия», в соответствии с которым о невозможности присутствовать на заседании Государственного Собрания депутат ставит в известность Председателя Государственного Собрания, а не председателя комитета или комиссии, в состав которого (которой) он входит; в связи с этим из пункта 3 статьи 3 слова «либо председателя комитета или комиссии, в состав которого (которой) он входит» исключить;
· статью 4 дополнить:
положениями, определяющими порядок формирования Счетной комиссии и Временного секретариата;
уточнением порядка деятельности Счетной комиссии;
положениями, конкретизирующими полномочия Временного секретариата и устанавливающими срок его полномочий;
· дополнить статьей 4-1, предусматривающей полномочия Комиссии по Регламенту и организации работы сессии;
· статью 12 дополнить положениями, регулирующими приглашение на открытое заседание Государственного Собрания Общественного Совета при Государственном Собрании, представителей субъектов права законодательной инициативы, порядок определения персонального состава приглашенных, положениями о ведении видеотрансляции открытых заседаний Государственного Собрания в сети «Интернет»;
· статью 13 предлагается дополнить пунктом 4, устанавливающих запрет на ведение видеотрансляции, аудио- и видеозаписи при проведении закрытых заседаний;
· статью 14 дополнить положением о включении в состав лиц, имеющих право присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Государственного Собрания, членов Общественной палаты, уполномоченных Советом Общественной палаты;
· положения статьи 16 привести в соответствие с положениями статьи 11 Закона РФ от 25 октября 1991 года № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации»;
· признать утратившей силу статью 18, обязывающую депутатов к этичному поведению на заседаниях Государственного Собрания, в связи с тем, что этот вопрос урегулирован Правилами депутатской этики, утвержденными постановлением Государственного Собрания РМ от 29 мая 2018 года № 690-VI П
· признать утратившей силу статью 33, регламентирующую работу группы контроля за голосованием с использованием электронной системы, в связи с неактуальностью;
· признать утратившими силу пункты 3 и 4 статьи 41 о выведении депутата из состава Совета Государственного Собрания до прекращения полномочий Государственного Собрания как избыточное правовое регулирование;
· терминологию подпункта 9 пункта 1 статьи 2 привести в соответствие с положениями статей 8 и 13 Закона Республики Мордовия от 29 сентября 2017 года № 70-З «О статусе депутата Государственного Собрания Республики Мордовия»;
· главу 6 полностью изложить в новой редакции, исключив положения, дублирующие нормы Закона Республики Мордовия от 3 апреля 2018 года № 17-З «О комитетах и комиссиях Государственного Собрания Республики Мордовия», и установив порядок формирования комитетов и комиссий Государственного Собрания, а также порядок внесения изменений в их состав;
· дополнить главой 8-2, устанавливающую процедуру заслушивания информации о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Мордовия;
· в главе 10:
признать утратившими силу статьи 73-75, регулирующие порядок назначения народных заседателей, в связи с утратой актуальности;
дополнить статьей 75-3, регламентирующей процедуру назначения и досрочного прекращения полномочий представителей общественности в квалификационную коллегию судей Республики Мордовия;
дополнить статьей 75-4, регламентирующей процедуру избрания и досрочного прекращения полномочий представителей Государственного Собрания в квалификационной комиссии при Адвокатской палате Республики Мордовия;
· пункты 4 и 5 статьи 86 изложить в редакции, уточняющей порядок рассмотрения в государственном Собрании проектов федеральных законов по вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ;
· главу 16 привести в соответствие с содержанием статьи 13 Закона Республики Мордовия от 29 сентября 2017 года № 70-З «О статусе депутата Государственного Собрания Республики Мордовия».
Принятие данного проекта постановления не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Республики Мордовия.
Проект подготовлен специалистами юридического отдела правового управления Аппарата Государственного Собрания Республики Мордовия.
Проект размещён на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия января 2020 года.