Проект закона Республики Мордовия «О психологической помощи в Республике Мордовия»
Проект
внесен депутатами Государственного Собрания
Республики Мордовия
Тюриным Е.П., Екатерининым С.П.
Закон Республики Мордовия «О психологической помощи в Республике Мордовия»
Принят Государственным Собранием 2025 года
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере оказания психологической помощи населению в Республике Мордовия. Положения настоящего Закона не распространяются на отношения в сфере оказания психиатрической и медицинской психотерапевтической помощи гражданам.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
психологическая помощь - профессиональная поддержка и содействие, оказываемые человеку, семье или социальной группе в решении их психологических проблем, социальной адаптации, саморазвитии, самореализации, реабилитации, преодолении сложной психологической ситуации;
лица, оказывающие психологическую помощь, - государственные учреждения Республики Мордовия, оказывающие психологическую помощь (далее - государственные учреждения), а также негосударственные организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие психологическую помощь в Республике Мордовия;
специалисты-психологи - лица, имеющие высшее профессиональное образование или прошедшие профессиональную переподготовку в области психологии, работающие в государственных учреждениях, а также других учреждениях и организациях Республики Мордовия;
получатель психологической помощи - лицо, находящееся в сложной психологической ситуации, переживающее неблагоприятное психологическое состояние и обратившееся к лицу, оказывающему психологическую помощь, или специалисту-психологу;
сложная психологическая ситуация - ситуация, нарушающая нормальную жизнедеятельность человека, семьи или социальной группы, которая не может быть преодолена ими самостоятельно.
Статья 2. Цель и задачи настоящего Закона
1. Целью настоящего Закона является обеспечение доступности и качества психологической помощи населению в Республике Мордовия.
2. Настоящий Закон направлен на решение следующих задач:
1) последовательное повышение уровня психологического благополучия и здоровья населения, качества жизни в Республике Мордовия;
2) формирование многоуровневой системы оказания психологической помощи населению в Республике Мордовия;
3) обеспечение взаимодействия органов государственной власти Республики Мордовия и лиц, оказывающих психологическую помощь, для решения психологических проблем получателей психологической помощи;
4) организация и осуществление контроля за соблюдением стандарта оказания психологической помощи населению в Республике Мордовия.
Статья 3. Государственная система психологической помощи в Республике Мордовия
Государственная система психологической помощи в Республике Мордовия включает в себя уполномоченные органы исполнительной власти Республики Мордовия, Совет по координации деятельности в сфере оказания психологической помощи населению в Республике Мордовия, государственные учреждения и специалистов-психологов, работающих в учреждениях Республики Мордовия.
Статья 4. Совет по координации деятельности в сфере оказания психологической помощи населению в Республике Мордовия
1. В целях обеспечения координации деятельности в сфере оказания психологической помощи населению при Правительстве Республики Мордовия создается Совет по координации деятельности в сфере оказания психологической помощи населению в Республике Мордовия (далее - Совет).
2. Порядок формирования, состав и полномочия Совета определяются Правительством Республики Мордовия.
3. Основными направлениями деятельности Совета являются:
1) участие в формировании социальной политики Республики Мордовия в сфере оказания психологической помощи;
2) межведомственная координация деятельности лиц, оказывающих психологическую помощь населению в Республике Мордовия;
3) разработка рекомендаций по социальной и профессиональной поддержке специалистов-психологов;
4) разработка мер по совершенствованию государственной системы оказания психологической помощи населению в Республике Мордовия.
Статья 5. Основные принципы оказания психологической помощи населению в Республике Мордовия
Основными принципами оказания психологической помощи населению в Республике Мордовия являются:
1) доступность;
2) добровольность;
3) адресность;
4) конфиденциальность;
5) комплексность;
6) системность;
7) профессионализм.
Статья 6. Основные виды психологической помощи населению в Республике Мордовия
Основными видами психологической помощи, направленными на решение задачи последовательного повышения уровня психологического благополучия и здоровья населения, качества жизни в Республике Мордовия являются:
1) психологическая профилактика и психологическое просвещение;
2) психологическое консультирование;
3) психологическая поддержка и сопровождение;
4) психологический анализ и психотерапия (немедицинская);
5) психологическая диагностика;
6) психологическая реабилитация;
7) психологическая коррекция;
8) психологическая экспертиза;
9) психологический тренинг.
Статья 7. Формы оказания психологической помощи населению в Республике Мордовия
1. Психологическая помощь населению в Республике Мордовия оказывается в следующих формах:
1) очная, заочная (по телефону), дистанционная (через Интернет);
2) краткосрочная, долгосрочная, экстренная;
3) индивидуальная, групповая.
2. Психологическая помощь может быть оказана на возмездной и безвозмездной основе.
3. Порядок оказания психологической помощи населению в Республике Мордовия определяется Правительством Республики Мордовия.
Статья 8. Права получателя психологической помощи
1. Получатели психологической помощи имеют право на:
1) получение профессиональной, квалифицированной и специализированной психологической помощи при условии соблюдения ими норм и правил, установленных лицом, оказывающим психологическую помощь;
2) выбор лица, оказывающего психологическую помощь, вида психологической помощи и формы ее оказания;
3) сохранение конфиденциальности информации личного характера, ставшей известной специалисту-психологу в процессе оказания психологической помощи, за исключением случаев, когда такая информация предоставляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Сбор данных и присутствие третьих лиц в процессе оказания психологической помощи допускается только с согласия получателя психологической помощи.
3. Получатель психологической помощи вправе отказаться от ее получения на любом этапе.
4. Психологическая помощь оказывается на основании добровольного личного обращения получателя психологической помощи, его опекуна, попечителя, другого законного представителя.
Статья 9. Оказание экстренной психологической помощи при чрезвычайных ситуациях в Республике Мордовия
1. Экстренная психологическая помощь при чрезвычайных ситуациях представляет собой комплекс краткосрочных мер, направленных на:
1) оказание психологической помощи лицам, пострадавшим при чрезвычайных ситуациях;
2) профилактику и предотвращение развития психических состояний, представляющих опасность для личности и общества.
2. Порядок оказания экстренной психологической помощи при чрезвычайных ситуациях определяется Правительством Республики Мордовия.
Статья 10. Стандарт оказания психологической помощи населению в Республике Мордовия
1. Стандарт оказания психологической помощи в Республике Мордовия (далее - стандарт) - установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Республики Мордовия нормативы качества и объема психологической помощи.
2. Применение стандарта обязательно для лиц, оказывающих психологическую помощь с использованием средств бюджета Республики Мордовия.
3. Стандарт утверждается Правительством Республики Мордовия.
Статья 11. Реестр лиц, оказывающих психологическую помощь населению в Республике Мордовия
1. Лица, оказывающие психологическую помощь, в добровольном порядке включаются в Реестр лиц, оказывающих психологическую помощь населению в Республике Мордовия (далее - Реестр), уполномоченным Правительством Республики Мордовия органом исполнительной власти Республики Мордовия.
2. Порядок ведения Реестра определяется Правительством Республики Мордовия.
Статья 12. Требования к лицам, оказывающим психологическую помощь, включенным в Реестр
Лица, включенные в Реестр, обязаны:
1) соблюдать установленный в Республике Мордовия стандарт;
2) оказывать безвозмездную психологическую помощь получателю психологической помощи в случаях и порядке, установленных Правительством Республики Мордовия;
3) оказывать безвозмездную экстренную психологическую помощь населению при чрезвычайных ситуациях.
Статья 13. Поддержка деятельности лиц, оказывающих психологическую помощь, включенных в Реестр
Уполномоченные органы исполнительной власти Республики Мордовия в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Правительства Республики Мордовия могут осуществлять поддержку деятельности лиц, оказывающих психологическую помощь, включенных в Реестр, в следующих формах:
1) организация обмена опытом, информационно-методическая помощь, повышение квалификации специалистов-психологов;
2) содействие в проведении конференций, семинаров, консультаций и других научно-просветительских мероприятий.
Статья 14. Социальные гарантии специалистам-психологам государственных учреждений
1. Социальные гарантии специалистам-психологам государственных учреждений определяются Правительством Республики Мордовия.
2. Условия оплаты труда специалистов-психологов государственных учреждений определяются федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Правительства Республики Мордовия.
3. Специалисты-психологи государственных учреждений имеют право на реабилитацию после работы в условиях чрезвычайной ситуации.
Статья 15. Финансовое обеспечение деятельности по оказанию психологической помощи
Финансирование государственных бюджетных учреждений Республики Мордовия, оказывающих психологическую помощь, является расходным обязательством Республики Мордовия.
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава
Республики Мордовия А.А. Здунов
г. Саранск
_____2025г.
№___
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона «О психологической помощи в Республике Мордовия»
В современных условиях растет потребность населения в квалифицированной психологической поддержке. По данным ВЦИОМ, в конце 2024 года индекс потребности в психологической помощи в России составил 30 пунктов из 100 возможных. Это в 1,3 раза больше, чем в 2022 году (тогда индекс был равен 23), и максимум с 2009 года (показатель составлял 32). При этом действующее законодательство не учитывает специфику оказания психологических услуг и не обеспечивает должного уровня их качества и доступности.
Принятие данного закона направлено на создание правовой базы для регулирования отношений в сфере оказания психологической помощи населению региона. Законопроект определяет основные понятия в данной сфере, включая определение психологической помощи, категории специалистов и получателей услуг. Особое внимание уделяется тому, что положения закона не распространяются на психиатрическую и медицинскую психотерапевтическую помощь.
Необходимость принятия закона обусловлена рядом важных факторов. Во-первых, требуется установить четкие стандарты качества оказываемых услуг и организовать систему контроля за их соблюдением. Во-вторых, необходимо создать единую государственную систему психологической помощи, включающую координационные органы и профильные учреждения. В-третьих, важно обеспечить защиту прав как получателей психологической помощи, так и специалистов, работающих в этой сфере.
Законопроект устанавливает основные принципы оказания психологической помощи: доступность, добровольность, конфиденциальность и профессионализм. Предусматриваются различные виды и формы психологической поддержки - от индивидуального консультирования до групповых тренингов, которые могут проводиться как очно, так и дистанционно. Особое внимание уделяется порядку оказания экстренной психологической помощи при чрезвычайных ситуациях.
Реализация закона предполагает создание реестра лиц, оказывающих психологическую помощь, и установление требований к ним. Это позволит повысить уровень профессионализма в отрасли и обеспечить качественное оказание услуг населению. Также законом предусмотрены меры социальной поддержки специалистов-психологов государственных учреждений и механизмы финансового обеспечения деятельности по оказанию психологической помощи.
Принятие данного закона создаст необходимую нормативную базу для развития системы психологической помощи в регионе, обеспечит защиту прав всех участников этого процесса и повысит общую доступность и качество психологических услуг для населения. Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, что даст необходимое время для подготовки к его реализации всем заинтересованным сторонам.
Текст законопроекта размещен на официальном сайте государственных органов Республики Мордовия 24.01.2025г.