Проект закона Республики Мордовия «О внесении изменений в статью 9 Закона Республики Мордовия «Об образовании в Республике Мордовия»

                                                                                         Проект внесен   Комитетом ГС РМ по соц. политике

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 9 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ «ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ»

Статья 1

    Внести в статью 9 Закона Республики Мордовия от 8 августа 2013 года № 53-З «Об образовании в Республике Мордовия» (Известия Мордовии, 9 августа 2013 года, № 115-42; 19 декабря 2014 года, № 165-67) следующие изменения:

1.       Пункт 2 дополнить частью второй следующего содержания:

«Иные лица с ограниченными возможностями здоровья, обучающиеся в государственных образовательных организациях Республики Мордовия, обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.».

2.     Пункт 4 дополнить частью второй следующего содержания:

    «Обеспечение питанием лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в муниципальных образовательных организациях,   за счет средств местных бюджетов осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления.».

Статья 2

1. Настоящий Закон   вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

2. Правительству Республики Мордовия в   двухмесячный срок   со дня вступления в силу настоящего Закона установить порядок    обеспечения питанием лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в государственных образовательных организациях Республики Мордовия, в том числе в случае организации обучения на дому, за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

3. Органам местного самоуправления в   двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона   установить   порядок    обеспечения питанием лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в муниципальных образовательных организациях Республики Мордовия, в том числе в случае организации обучения на дому, за счет средств соответствующего муниципального бюджета.

Глава Республики Мордовия В.Д.ВОЛКОВ

Пояснительная записка к проекту закона Республики Мордовия «О внесении изменений в статью 9 Закона Республики Мордовия «Об образовании в Республике Мордовия»

Проект закона Республики Мордовия   «О внесении  изменений   в  статью  9  Закона   Республики  Мордовия  «Об образовании в Республике  Мордовия» разработан  и   вносится в  Государственное Собрание Республики Мордовия  в порядке законодательной инициативы  Комитетом  Государственного Собрания по  социальной  политике   на  основании    следующего.

В последнее  время  участились  случаи  обращения в  Государственное Собрание  Республики Мордовия  родителей  детей с  ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в  муниципальных  образовательных организациях в республике,   с  жалобами   на  отказ в предоставлении  им  бесплатного питания в школе.  Об этом также сообщила в своем письме в Государственное Собрание Республики Мордовия   в   феврале текущего  года   Уполномоченный по правам ребенка  при  Главе Республики Мордовия   Н.Е. Юткина.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»   обучающийся  с ограниченными возможностями здоровья - это физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.

В соответствии с частью 7 статьи 79 названного федерального закона «обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.».  Под «иными обучающимися»  федеральный законодатель  подразумевает лиц указанной категории, не проживающих в организации, осуществляющей  образовательную  деятельность.

В соответствии с частью 4  статьи  37  указанного федерального закона «обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления».

Таким образом, органами местного самоуправления муниципальных образований  в республике должны быть приняты  муниципальные акты, регулирующие  вопрос  обеспечения  лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в муниципальных  образовательных организациях, бесплатным двухразовым питанием  за счет средств местных бюджетов.

По сведению Комитета  ГС РМ  по социальной политике  такие акты  приняты  в Атюрьевском, Б.-Игнатовском, Инсарском, Ичалковском, Кочкуровском, Старошайговском, Темниковском, Торбеевском, Чамзинском муниципальных  районах и в г.о. Саранск. В  девяти районах республики, где проживают и обучаются в школах  лица с ограниченными возможностями здоровья,  такие акты до настоящего времени не приняты,   хотя в некоторых из них   лица  указанной категории обеспечиваются  школьным  питанием  за   счет средств республиканского бюджета  в   случае,  если    их   семья   признана малоимущей. 

Комитет по социальной политике отмечает, что  Правительством Республики Мордовия не установлен порядок  обеспечения  питанием  лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в государственных  образовательных организациях Республики Мордовия.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным Департаментом государственной политики  в  сфере  защиты   прав  детей    Министерства  образования  и   науки РФ  в письме от 14.01.16 г. № 07-81, лица с ограниченными возможностями здоровья,  имеющие  инвалидность, получающие образование на дому,  должны обеспечиваться сухим пайком   или   получать компенсацию за питание в денежном эквиваленте.  В республике указанный вопрос также не урегулирован.

В связи с изложенным  проект  закона,  разработанный   Комитетом Государственного Собрания  РМ по социальной политике,    предлагает  внести в  Закон Республики Мордовия  от 8 августа 2013 года № 53-З  «Об образовании в Республике Мордовия» соответствующие изменения,  предусматривающие  предоставление   лицам   с  ограниченными  возможностями здоровья,   обучающимся в государственных  и  муниципальных  образовательных организациях,  бесплатного   двухразового  питания,    в  том числе    в  виде    сухого  пайка   или  денежной  компенсации  за  питание,  -   в  случае обучения  их на дому.

Доводы  о  необходимости  приведения  Закона Республики Мордовия  «Об   образовании  в  Республике Мордовия»     по  указанному вопросу     в соответствие с Федеральным законом  «Об образовании  в Российской Федерации»    изложены  в  экспертном заключении от 27.03.19 г. Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия.   В заключении сказано,   что  в процессе проведения правовой экспертизы Закона Республики  Мордовия  № 53-З  «Об образовании в Республике Мордовия»  установлено,  что в нарушение требований  части 7 статьи  79 Федерального закона   «Об   образовании  в Российской Федерации»     республиканский  закон № 53-З   не содержит норм, регулирующих обеспечение  бесплатным двухразовым питанием иных обучающихся с  ограниченными возможностями здоровья, в том числе обучающихся на дому.

Реализация предлагаемого законопроекта повлечет дополнительные расходы из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Проект разработан работниками отдела социальной политики Аппарата ГС РМ.

Заключения по законопроекту  направлять по адресу:  430002, г. Саранск, ул. Советская,  д. 26   курьерским способом либо на электронный адрес: gsrm_osm@mail.ru.