Проект закона Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О референдуме Республики Мордовия»

Проект внесен Комитетом Государственного Собрания по законодательству и законности

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ «О РЕФЕРЕНДУМЕ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ»

Принят Государственным Собранием                       2021 года

Статья 1

Внести в Закон Республики Мордовия от 29 января 2004 года № 19-З «О референдуме Республики Мордовия (Известия Мордовии, 5 февраля 2004 года, №17-4; 3 июня 2004 года, №80-13; 23 марта 2007 года, №42-10; 5 мая 2009 года, №63-15; 21 октября 2010 года, №159-49; 16 марта 2011 года, №36-11; 6 мая 2011 года, №65-20; 23 августа 2011 года, №125; 8 сентября 2011 года, №135-47; 22 ноября 2011 года, №176-61; 27 марта 2013 года, №44-15; 20 июня 2013 года, № 86-32; 14 ноября 2014 года, № 150-61; 11 марта 2015 года, № 25-12; 23 декабря 2015 года, № 145-65; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 4 января 2016 года; Известия Мордовии, 1 июня 2016 года, № 58-26; 3 октября 2017 года, № 110-46; 26 декабря 2018 года, № 142-62; 6 марта 2019 года, № 25-11; 3 сентября 2019 года, № 97-45; 24 июля 2020 года, № 77-42; 13 ноября 2020 года, № 124-61; 12 марта 2021 года, № 25; 30 апреля 2021 года, № 46-22) следующие изменения:

1. Статью 4 дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:

«4-1. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 10 статьи 4 Федерального закона, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, незарегистрированные общественные объединения, выполняющие функции иностранного агента, и иностранные средства массовой информации, выполняющие функции иностранного агента, российские юридические лица, информация о которых включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума Республики Мордовия и проведению референдума Республики Мордовия, достижению определенного результата на референдуме Республики Мордовия, а также в иных формах участвовать в кампании референдума Республики Мордовия. Участие в кампании референдума Республики Мордовия указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным законом.».

2. В статье 18:

1) пункт 5.2 дополнить предложением следующего содержания: «Член Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, назначенный по предложению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, может быть освобожден от обязанностей члена Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия до истечения срока своих полномочий на основании мотивированного представления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, внесенного в соответствии с пунктом 9.1 статьи 23 Федерального закона.»;

2) в пункте 9.1 в первом предложении слова «политической партией» исключить, слова «с пунктом 3.3 статьи 22 Федерального закона, принимает» заменить словами «с пунктом 3.3 статьи 22 или пунктом 9.1 статьи 23 Федерального закона, принимает», дополнить предложением следующего содержания: «Орган, назначивший члена Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, в отношении которого Центральной избирательной комиссией Российской Федерации внесено представление о досрочном прекращении полномочий в соответствии с пунктом 9.1 статьи 23 Федерального закона, информирует Центральную избирательную комиссию Российской Федерации о принятом в соответствии с настоящим пунктом решении.»;

3) в пункте 18-1 слова «члены Совета Федерации Федерального Собрания» заменить словом «сенаторы».

3. В статье 33:

1) пункт 1 дополнить словами «, а в случае принятия предусмотренного пунктом 1 или 2 статьи 48.1 настоящего Закона решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня голосования»;

2) пункт 2 дополнить словами «, а в случае принятия предусмотренного пунктом 1 или 2 статьи 48.1 настоящего Закона решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня голосования»;

3) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Проведение агитации по вопросам референдума в день голосования запрещается.

Проведение агитации по вопросам референдума в день, предшествующий дню голосования, запрещается, за исключением случая принятия предусмотренного пунктом 1 или 2 статьи 48.1 настоящего Закона решения о голосовании в течение нескольких дней подряд.».

4. В статье 42:

1) подпункт 14 пункта 3 дополнить словами «, российским юридическим лицам, информация о которых включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента»;

2) в пункте 4:

дополнить новым первым предложением следующего содержания: «Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в фонд референдума вносится в отделение связи, кредитную организацию лично гражданином из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«При внесении пожертвования гражданином, который включен в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, и (или) информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, такой гражданин указывает в платежном документе сведения об этом.»;

3) последнее предложение пункта 6 изложить в следующей редакции: «Инициативная группа по проведению референдума не несет ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 4 и 5 настоящей статьи и оказавшиеся недостоверными или неполными, если инициативная группа своевременно не получила информацию о неправомерности данных пожертвований или неполноте сведений о жертвователе.».

5. В пункте 8.1 статьи 50 «подпунктах 1 и 2 пункта 8» заменить словами «пункте 8», слова «1 переносной ящик» заменить словами «2 переносных ящика».

6. Статью 60 дополнить пунктом 6-1 следующего содержания:

«6-1. Решение комиссии, принятое по жалобе на решение комиссии об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума может быть обжаловано только в суд.».

7. В статье 63:

1) в пункте 2 первое предложение после слов «участников референдума может быть подана» дополнить словами «в суд», дополнить новыми вторым и третьим предложениями следующего содержания: «Жалоба на решение комиссии референдума об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума может быть подана в соответствующую комиссию референдума в течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на решение комиссии референдума об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в случае его обжалования в соответствии с пунктом 5 или 6 статьи 60 настоящего Закона может быть подана в суд в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией референдума решения об оставлении жалобы без удовлетворения.»;

2) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

«1-1. Жалоба на решение или действие (бездействие) комиссии референдума или её должностного лица, нарушающее право граждан на участие в референдуме, подается в комиссию референдума, уполномоченную на ее рассмотрение, непосредственно либо через комиссию референдума, решение или действие (бездействие) которой (должностного лица которой) обжалуется. Указанная жалоба может быть подана лично или иными способами, обеспечивающими получение жалобы до истечения сроков, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.».

3) пункт 3 после слов «десятидневный срок» дополнить словами «, а по жалобам на решение комиссии об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, поданным в соответствии с пунктом 5 или 6 статьи 60 настоящего Закона, - не позднее чем в семидневный срок».

Врио Главы Республики Мордовия А.А. ЗДУНОВ

г. Саранск

                 2021 года

№    

Пояснительная записка

Проект Закона Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О референдуме Республики Мордовия» разработан в целях приведения его в соответствие с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в который были внесены изменения 5, 20 и 30 апреля 2021 года.

Законопроектом в Закон Республики Мордовия от 29 января 2004 года № 19-З «О референдуме Республики Мордовия» вносятся уточнения, связанные с закреплением в законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах наименования должности «сенатор Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законопроект вводит запрет для иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, международных организаций и международных общественных движений, некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, и иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, российских юридических лиц, информация о которых включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, на осуществление деятельности, способствующей либо препятствующей выдвижению инициативы проведения и проведению референдума Республики Мордовия, достижению определенного результата на референдуме, а также на участие в иных формах в кампании референдума Республики Мордовия.

Законопроектом уточняются сроки прекращения агитационного периода в случае принятия Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия решения о голосовании на республиканском референдуме в течении нескольких дней подряд. В указанном случае запрет на агитацию по вопросам референдума вступит в ноль часов по местному времени первого дня голосования на референдуме (по общему правилу проведение агитации по вопросам референдума в день, предшествующий дню голосования, запрещается).

Законопроектом устанавливается запрет на внесение пожертвования в фонды референдума в отношении российских юридических лиц, информация о которых включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

Закон Республики Мордовия «О референдуме Республики Мордовия» дополняется новыми положениями о добровольных пожертвованиях граждан РФ в фонды референдума. Такие пожертвования должны вноситься в отделение связи, кредитную организацию лично гражданином из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При этом, если пожертвование вносится гражданином, который включен в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, и (или) информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, такой гражданин должен указать в платежном документе сведения об этом.

Согласно положениям законопроекта количество используемых переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования может быть увеличено по решению комиссии, но не более чем на 2 переносных ящика.

Нововведения в Закон Республики Мордовия «О референдуме Республики Мордовия» вносятся и по процедуре обжалования решений и действий (бездействия), нарушающих право на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Устанавливается, что решение комиссии референдума, принятое по жалобе на решение комиссии референдума об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума может быть обжаловано только в суд.

Законопроектом также устанавливаются сроки: для обжалования решения комиссии референдума об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в вышестоящую комиссию референдума - 5 дней со дня принятия обжалуемого решения; рассмотрения комиссией референдума жалобы на такое решение - 7 дней; обжалования такого решения в суд, если вышестоящая комиссия референдума оставила жалобу на него без удовлетворения, - 5 дней со дня принятия комиссией референдума решения об оставления жалобы без удовлетворения.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Проект закона Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О референдуме Республики Мордовия» разработан отделом по работе с общественными объединениями и фракционной работе управления социально-экономической политики Аппарата Государственного Собрания Республики Мордовия и размещен на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 19 мая 2021 года.