Проект закона Республики Мордовия "О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия»"
Проект
внесен Комитетом по
законодательству и законности
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия»
Принят Государственным Собранием июня 2020 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Мордовия от 19 февраля 2007 года № 16-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия» (Известия Мордовии, 21 февраля 2007 года, № 26-6; 22 марта 2007 года, № 41-9; 9 июня 2007 года, № 85-18; 14 июля 2009 года, № 101-26; 18 июня 2010 года, № 88-27; 21 октября 2010 года, № 159-49; 16 марта 2011 года, № 36-11; 16 июня 2011 года, № 87-29; 23 августа 2011 года, № 125; 31 января 2013 года, № 14-4; 27 марта 2013 года, № 44-15; 20 июня 2013 года, № 86-32; 20 ноября 2013 года, № 172-63; 27 мая 2014 года, № 74-28; 19 июня 2014 года, № 86; 11 марта 2015 года, № 25-12; 16 июня 2015 года, № 64-29; 23 декабря 2015 года, № 145-65; 3 февраля 2016 года, № 11-5; 5 мая 2016 года, № 47-21; 25 декабря 2017 года, № 144-63; 18 мая 2018 года, № 51-23; 31 августа 2018 года, №93-39; 4 декабря 2018 года, №132-57; 26 декабря 2018 года, №142-62; 6 марта 2019 года, № 25-11; 3 сентября 2019 года, №97-45) следующие изменения:
1. В статье 7:
1) часть 7 дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания:
«2.1) осужденные к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных статьей 106, частью второй статьи 107, частью третьей статьи 110.1, частью второй статьи 112, частью второй статьи 119, частью первой статьи 126, частью второй статьи 127, частью первой статьи 127.2, статьей 136, частями второй и третьей статьи 141, частью первой статьи 142, статьей 142.1, частями первой и третьей статьи 142.2, частью первой статьи 150, частью второй статьи 158, частями второй и пятой статьи 159, частью второй статьи 159.1, частью второй статьи 159.2, частью второй статьи 159.3, частью второй статьи 159.5, частью второй статьи 159.6, частью второй статьи 160, частью первой статьи 161, частью второй статьи 167, частью третьей статьи 174, частью третьей статьи 174.1, частью второй статьи 189, частью первой статьи 200.2, частью второй статьи 200.3, частью первой статьи 205.2, частью второй статьи 207.2, статьей 212.1, частью первой статьи 228.4, частью первой статьи 230, частью первой статьи 232, частью первой статьи 239, частью второй статьи 243.4, частью второй статьи 244, частью первой статьи 258.1, частями первой и второй статьи 273, частью первой статьи 274.1, частью второй статьи 280, частью второй статьи 280.1, частью первой статьи 282, частью третьей статьи 296, частью третьей статьи 309, частями первой и второй статьи 313, частью первой статьи 318, частью второй статьи 354, частью второй статьи 354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, - до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости;»;
2) в пункте 7.1 слова «1.1 и 1.2» заменить словами «1.1, 1.2 и 2.1».
2. В части 9 статьи 9 слова «шесть месяцев» заменить словами «один год».
3. Дополнить статьей 9.1 следующего содержания:
«С т а т ь я 9.1 Проведение выборов депутатов представительного
органа муниципального образования
при введении режима повышенной
готовности или чрезвычайной ситуации
1. В соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на всей территории или на части территории избирательного округа муниципального образования в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах назначены или должны быть назначены выборы депутатов представительного органа муниципального образования в соответствии со сроками, предусмотренными статьей 9 настоящего Закона, при наличии угрозы жизни и (или) здоровью избирателей голосование может быть отложено.
2. В случае указанном в части 1 настоящей статьи, решение об отложении голосования может быть принято при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия по мотивированному предложению избирательной комиссии муниципального образования в отношении выборов на территории соответствующего муниципального образования.
3. Сроки и порядок совершения избирательных действий в случае принятия Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия решения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, определяются этой комиссией в каждом конкретном случае исходя из особенностей режима повышенной готовности и (или) чрезвычайной ситуации на соответствующей территории.
4. В случае принятия Центральной избирательной комиссией решения об отложении голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования соответствующие представительные органы муниципального образования и депутаты исполняют свои полномочия до отмены режима повышенной готовности и (или) чрезвычайной ситуации и избрания нового состава указанных органов и депутатов».
4. Статью 11 дополнить частью второй следующего содержания:
« Если по состоянию на 1 июля года, предшествующего году проведения основных выборов представительного органа муниципального образования, будет установлено отклонение от средней нормы представительства избирателей, превышающее 20 процентов, соответствующий представительный орган муниципального образования по представлению избирательной комиссии муниципального образования вносит изменения в схему избирательных округов не позднее чем за девять месяцев до дня голосования в целях ее приведения в соответствие с требованиями пункта 4 статьи 18 Федерального закона об основных гарантиях. При этом изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям пункта 4 статьи 18 Федерального закона об основных гарантиях. Если указанные изменения привели к тому, что изменяются границы иных округов, границы таких округов также могут быть изменены в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 18 Федерального закона об основных гарантиях. Если в связи с необходимостью внесения изменений в схему избирательных округов в целях ее приведения в соответствие с требованиями пункта 4 статьи 18 Федерального закона об основных гарантиях требуется изменение границ более 50 процентов избирательных округов, соответствующий представительный орган муниципального образования по представлению избирательной комиссии муниципального образования утверждает новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов в срок, указанный в настоящей части. Если соответствующий представительный орган муниципального образования не внесет изменения в схему избирательных округов в указанный срок или не утвердит новую схему, в том числе в связи с отсутствием представительного органа муниципального образования, такие изменения вносятся в схему избирательных округов (такая схема утверждается) избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через тридцать дней после истечения срока, в который такие изменения должны были быть внесены (такая схема должна была быть утверждена) указанным органом.»
5. В статье 19:
1) в части 1 слова «политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Республики Мордовия, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона об основных гарантиях,» исключить;
2) в части 5 слова «, частью 4 статьи 21» исключить.
6. В статье 39:
1) дополнить частью 5.1 следующего содержания:
«5.1 На основании форм подписных листов, установленных Федеральным законом об основных гарантиях, соответствующая избирательная комиссия муниципального образования утверждает образец заполнения подписного листа в части, касающейся указания наименования представительного органа муниципального образования, наименования муниципального образования, наименования и (или) номера избирательного округа.»;
2) в части 6 в третьем предложении слово «свою» заменить словами «свои фамилию, имя, отчество, подпись,», в пятом предложении слово «Подпись» заменить словами «Фамилию, имя, отчество, подпись», в шестом предложении слово «свою» заменить словами «свои фамилию, имя, отчество,»;
3) часть 12 признать утратившей силу;
4) часть 15 после слова «сброшюрованном» дополнить словами «(не более 100 листов в одной папке)».
7. В статье 44:
1) в подпункте 6 части 7 цифры «10» заменить цифрой «5»;
2) в подпункте 6.1 части 7 цифры «10» заменить цифрой «5»;
3) в подпункте 4.1 части 8 цифры «10» заменить цифрой «5»;
4) в подпункте 4.2 части 8 цифры «10» заменить цифрой «5».
8. В пункте 5 статьи 47 слова «(обнародования) общих данных о результатах выборов» заменить словами «результатов выборов.
9. Статью 74 дополнить частью 15.1 следующего содержания:
«15.1 В соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях при проведении выборов в представительные органы муниципального образования, в случаях и порядке, которые установлены Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, может быть предусмотрена возможность голосования избирателей по почте, а также посредством дистанционного электронного голосования.».
10. В статье 75.1:
1) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
«В соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях, в целях создания условий для защиты здоровья избирателей, создания максимального удобства для реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав, голосование групп избирателей, которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено, может быть проведено досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня голосования в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.»;
2) дополнить частью 14 следующего содержания:
«14. В соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях, в целях создания условий для защиты здоровья избирателей, создания максимального удобства для реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав, досрочное голосование избирателей на выборах депутатов представительного органа муниципального образования может проводиться в порядке и сроки, которые установлены Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, но не ранее чем за 10 дней до дня голосования».
11. В статье 76:
1) в части 1 слова «по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) самостоятельно прибыть в помещение для голосования» заменить словами «прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть в помещение для голосования)»;
2) дополнить частью 4.1 следующего содержания:
«4.1. В порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, заявление избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
3) дополнить частью 15 следующего содержания:
«15. В целях создания условий для защиты здоровья избирателей, при участии в голосовании, создания максимального удобства для реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав, голосование избирателей вне помещения для голосования, в том числе на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах), может проводиться в порядке и сроки, которые установлены Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, в том числе досрочно, но не ранее чем за семь дней до дня голосования.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Глава Республики Мордовия В.Д. ВОЛКОВ
г. Саранск
июня 2020 года
№
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия»
Проект закона Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия» разработан с целью приведения его в соответствии с федеральным законодательством. В частности:
- Федеральный закон от 27.02.2020 года № 27-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 01.04.2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации»;
- Федеральный закон от года № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон от года № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В проекте закона в соответствии с федеральным законодательством предусматривается установление порядка проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Также законопроектом предусмотрено изменение сроков и порядка утверждения схемы избирательных округов на выборах депутатов представительного органа муниципального образования. Теперь схема избирательных округов должна быть изменена или утверждена не позднее чем за девять месяцев до дня голосования.
Проектом закона в соответствии с федеральным законодательством вводится новые правовые институты - дистанционное электронное голосование, а также голосование избирателей по почте. Такое голосование проводится в случаях и порядке, установленных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Также законопроектом предлагается установить норму, указывающую на то, что в целях создания условий для защиты здоровья избирателей, создания максимального удобства для реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав, досрочное голосование избирателей, на выборах депутатов представительного органа муниципального образования может проводиться в порядке и сроки, которые установлены Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, но не ранее чем за 10 дней до дня голосования.
Кроме того, закрепляется норма, согласно которой теперь заявление избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Вносятся изменения в порядок заполнения подписных листов в поддержку кандидата – теперь избирателем собственноручно должны быть внесены имя, фамилия, отчество и подпись.
Законопроектом расширяется перечень оснований, когда кандидат не имеет права быть избранным: такой запрет теперь установлен для лиц, осужденных к лишению свободы за совершение таких преступлений как убийство матерью новорожденного ребенка, убийство двух и более лиц в состоянии аффекта, похищение человека, вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления, грабеж и других преступлений.
Также вносятся изменения редакционного характера.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Мордовия.
Законопроект размещён на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия мая 2020 года.
Проект закона разработан отделом по работе с общественными объединениями и фракционной работе Управления социально-экономической политики Аппарата Государственного Собрания Республики Мордовия.