Проект закона Республики Мордовия «О внесении изменений в законы Республики Мордовия о выборах»

Проект внесен Комитетом Государственного Собрания по законодательству и законности

Закон Республики Мордовия

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ О ВЫБОРАХ

Принят Государственным Собранием             2019 года

Статья 1

Внести в Закон Республики Мордовия от 13 июня 2012 года № 42-З «О выборах Главы Республики Мордовия» (Известия Мордовии, 13 июня 2012 года, № 85-30; 31 января 2013 года, № 14-4; 20 июня 2013 года, № 86-32; 6 марта 2014 года, № 32-13; 27 мая 2014 года, № 74-28; 12 сентября 2014 года, № 124-50; 11 марта 2015 года, № 25-12; 23 декабря 2015 года, № 145-65; 3 марта 2016 года, № 22-10; 1 июня 2016 года, № 58-26; 30 ноября 2016 года, № 134-60; 6 апреля 2017 года, № 36-16; 5 июня 2017 года, № 60-26; 31 августа 2018 года, № 93-39; 26 декабря 2018 года, № 142-62; 6 марта 2019 года, № 25-11) следующие изменения:

1) статью 4: дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1. Правом избирать Главу Республики Мордовия обладает также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, не имеющий регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, зарегистрированный по месту пребывания на территории Республики Мордовия не менее чем за три месяца до дня голосования на выборах Главы Республики Мордовия, в случае подачи им заявления о включении в список избирателей по месту нахождения в соответствии с пунктом 15 статьи 51 настоящего Закона для голосования в пределах избирательного округа, где он зарегистрирован по месту пребывания.»;

2) в пункте 14 статьи 7 после слов «находящихся вне места расположения воинской части,» дополнить словами «и избиратели, работающие вахтовым методом, не имевшие возможности подать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения,», дополнить словами «(такие избиратели включаются в список избирателей в указанном порядке также в случае совмещения дня голосования на выборах Главы Республики Мордовия с днем голосования на выборах в органы местного самоуправления)»;

3) статью 10 дополнить пунктом 19 следующего содержания:

«19. В целях обеспечения реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, а также оказания содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий может быть использована федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».»;

4) в пункте 3 статьи 19 первое предложение дополнить словами «, его территориальным органом»;

5) в пункте 5 статьи 33 слова «Министерства печати и информации Республики Мордовия» заменить словами «органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации,»;

6) пункт 5 статьи 42 после слов «а в случае его отсутствия» дополнить словами «на территории, на которую распространяются полномочия избирательной комиссии,»;

7) пункт 8 статьи 46 изложить в следующей редакции:

«8. После дня голосования и до представления итогового финансового отчета кандидаты обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их избирательные фонды пропорционально вложенным средствам. Мордовское отделение публичного акционерного общества «Сбербанк России» обязано по истечении 30 дней со дня голосования по письменному указанию Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия в бесспорном порядке перечислить на ее счет причитающиеся ей денежные средства. Оставшиеся на специальном избирательном счете неизрасходованные денежные средства Мордовское отделение публичного акционерного общества «Сбербанк России» обязано по истечении 60 дней со дня голосования перечислить в доход республиканского бюджета Республики Мордовия и закрыть этот счет.»;

8) статью 60 изложить в следующей редакции:

«Статья 60. Использование ГАС «Выборы» при проведении выборов Главы Республики Мордовия

При подготовке и проведении выборов Главы Республики Мордовия, а также для осуществления иных полномочий избирательных комиссий по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации используется ГАС «Выборы» в порядке, предусмотренном Федеральным законом, иными федеральными законами. Федеральным законом может быть предусмотрено использование иных государственных информационных систем при подготовке и проведении выборов Главы Республики Мордовия, а также для осуществления иных полномочий избирательных комиссий по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации.».

Статья 2

Внести в Закон Республики Мордовия от 27 июня 2006 года № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» (Известия Мордовии, 28 июня 2006 года, № 92-19; 10 октября 2006 года, № 151; 22 марта 2007 года, № 41-9; 9 июня 2007 года, № 85-18; 4 января 2008 года, № 1-1; 22 февраля 2008 года, № 27-7; 14 июля 2009 года, № 101-26; 18 июня 2010 года, № 88-27; 21 октября 2010 года, № 159-49; 16 марта 2011 года, № 36-11; 6 мая 2011 года, № 65-20; 13 июля 2011 года, № 102-36; 23 августа 2011 года, № 125; 31 января 2013 года, № 14-4; 20 июня 2013 года, № 86-32; 20 ноября 2013 года, № 172-63; 27 мая 2014 года, № 74-28; 12 сентября 2014 года, № 124-50; 11 марта 2015 года, № 25-12; 16 июня 2015 года, № 64-29; 23 декабря 2015 года, № 145-65; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 4 января 2016 года; Известия Мордовии, 1 июня 2016 года, № 58-26; 14 ноября 2017 года, № 127-56; 18 мая 2018 года, № 51-23; 31 августа 2018 года, № 93-39; 4 декабря 2018 года, № 132-57; 26 декабря 2018 года, № 142-62; 6 марта 2019 года, № 25-11) следующие изменения:

1) статью 3 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

«6.1. Активным избирательным правом на выборах в Государственное Собрание обладает также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, не имеющий регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, зарегистрированный по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа не менее чем за три месяца до дня голосования, в случае подачи им заявления о включении в список избирателей по месту нахождения в соответствии с пунктом 15 статьи 69 настоящего Закона для голосования в пределах избирательного округа, где он зарегистрирован по месту пребывания.»;

2) в пункте 7 статьи 14 после слов «находящихся вне места расположения воинской части,» дополнить словами «и избиратели, работающие вахтовым методом, не имевшие возможности подать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения,», дополнить словами «(такие избиратели включаются в список избирателей в указанном порядке также в случае совмещения дня голосования на выборах в Государственное Собрание с днем голосования на выборах в органы местного самоуправления)»;

3) статью 17 дополнить пунктом 20 следующего содержания:

«20. В целях обеспечения реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, а также оказания содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий может быть использована федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».»;

4) в подпункте 12 пункта 2 статьи 24 слова «в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания» заменить словами «до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию»;

5) пункт 2 статьи 27 изложить в следующей редакции:

«2. Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в документе о государственной регистрации избирательного объединения, выданном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, его территориальным органом. В избирательном бюллетене, протоколе об итогах голосования, результатах выборов используется полное наименование политической партии, если оно состоит не более чем из семи слов. Если полное наименование политической партии состоит более чем из семи слов, а сокращенное наименование не более чем из семи слов, в избирательном бюллетене, протоколе об итогах голосования, результатах выборов депутатов Государственного Собрания используется сокращенное наименование политической партии. Если как полное, так и сокращенное наименование политической партии состоит более чем из семи слов, кандидат или орган политической партии, выдвинувшей кандидата, список кандидатов, в предусмотренном законом порядке согласует краткое (состоящее не более чем из семи слов) наименование, которое используется в избирательном бюллетене, протоколе об итогах голосования, результатах выборов. При этом краткое наименование политической партии образуется с соблюдением требований, предусмотренных статьей 6 Федерального закона «О политических партиях», и только из слов, составляющих наименование политической партии, указанное в ее уставе.»;

6) в пункте 5 статьи 50 слова «Министерства печати и информации Республики Мордовия» заменить словами «органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации,»;

7) в пункте 5 статьи 59 слова «в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия» заменить словами «на территории, на которую распространяются полномочия избирательной комиссии»;

8) статью 65 изложить в следующей редакции:

«Статья 65. Возврат денежных средств кандидатами, избирательными объединениями

1. После дня голосования и до представления итогового финансового отчета кандидаты, избирательные объединения обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их избирательные фонды, пропорционально вложенным средствам.

2. Мордовское отделение публичного акционерного общества «Сбербанк России» обязано по истечении 30 дней со дня голосования по письменному указанию Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия в бесспорном порядке перечислить на ее счет причитающиеся ей денежные средства. Оставшиеся на специальном избирательном счете неизрасходованные денежные средства Мордовское отделение публичного акционерного общества «Сбербанк России» обязано по истечении 60 дней со дня голосования перечислить в доход республиканского бюджета Республики Мордовия и закрыть этот счет.»;

9) в статье 68:

в подпункте 6 пункта 5 слова «, иного общественного объединения» исключить;

в пункте 6 слова «краткие наименования избирательных объединений» заменить словами «наименования политических партий в соответствии с пунктом 2 статьи 27 настоящего Закона»;

10) пункт 4 статьи 81 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

«7) выявления факта несоблюдения кандидатом требований, установленных пунктом 4.2 статьи 30 настоящего Закона.»;

11) в пункте 1 статьи 84 слово «только» исключить, слова «к ее эксплуатации и развитию» заменить словами «к ее использованию, эксплуатации и развитию», дополнить новым вторым предложением следующего содержания: «Федеральным законом может быть предусмотрено использование иных государственных информационных систем при подготовке и проведении выборов депутатов Государственного Собрания, а также для осуществления иных полномочий избирательных комиссий по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации.».

Статья 3

Внести в Закон Республики Мордовия от 19 февраля 2007 года № 16-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия» (Известия Мордовии, 21 февраля 2007 года, № 26-6; 22 марта 2007 года, № 41-9; 9 июня 2007 года, № 85-18; 14 июля 2009 года, № 101-26; 18 июня 2010 года, № 88-27; 21 октября 2010 года, № 159-49; 16 марта 2011 года, № 36-11; 16 июня 2011 года, № 87-29; 23 августа 2011 года, № 125; 31 января 2013 года, № 14-4; 27 марта 2013 года, № 44-15; 20 июня 2013 года, № 86-32; 20 ноября 2013 года, № 172-63; 27 мая 2014 года, № 74-28; 19 июня 2014 года, № 86; 11 марта 2015 года, № 25-12; 16 июня 2015 года, № 64-29; 23 декабря 2015 года, № 145-65; 3 февраля 2016 года, № 11-5; 5 мая 2016 года, № 47-21; 25 декабря 2017 года, № 144-63; 18 мая 2018 года, № 51-23; 31 августа 2018 года, № 93-39; 4 декабря 2018 года, № 132-57; 26 декабря 2018 года, № 142-62; 6 марта 2019 года, № 25-11) следующие изменения:

1) в пункте 5 статьи 16 после слов «находящихся вне места расположения воинской части,» дополнить словами «и избиратели, работающие вахтовым методом,»;

2) статью 18 дополнить пунктом 18 следующего содержания:

«18. В целях обеспечения реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, а также оказания содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий может быть использована федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».»;

3) в пункте 1 статьи 25 слово «только» исключить, дополнить новым вторым предложением следующего содержания: «Федеральным законом может быть предусмотрено использование иных государственных информационных систем при подготовке и проведении выборов, а также для осуществления иных полномочий избирательных комиссий по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации.»;

4) в пункте 2 статьи 32 первое предложение дополнить словами «, его территориальным органом»;

5) в пункте 3 статьи 52 слова «в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия» заменить словами «на территории, на которую распространяются полномочия избирательной комиссии»;

6) статью 57 изложить в следующей редакции:

«Статья 57. Возврат средств кандидатом, избирательным объединением

После дня голосования кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, до представления итогового финансового отчета обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим добровольные пожертвования либо перечисления в избирательные фонды, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку. Мордовское отделение ПАО СБЕРБАНК обязано по истечении 30 дней со дня голосования по письменному указанию избирательной комиссии муниципального образования в бесспорном порядке перечислить на ее счет причитающиеся ей денежные средства. Оставшиеся на специальном избирательном счете неизрасходованные денежные средства Мордовское отделение ПАО СБЕРБАНК обязано по истечении 60 дней со дня голосования перечислить в доход местного бюджета и закрыть этот счет.»;

7) в пункте 1 статьи 73 слова «краткие наименования избирательных объединений» заменить словами «наименования политических партий в соответствии с пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона».

Статья 4

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Глава Республики Мордовия    В.Д.ВОЛКОВ       

г. Саранск

                 2019 года

№                               

Пояснительная записка

В связи со значительным количеством граждан Российской Федерации, не имеющих регистрации по месту жительства, но имеющих регистрацию по месту пребывания, законопроектом в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» устанавливается право таких лиц быть включенными в списки избирателей на выборах Главы Республики Мордовия и в Государственное Собрание (на основе технологии «Мобильный избиратель»).

В целях обеспечения гарантий реализации прав избирателей, работающих вахтовым методом, законопроектом вносятся изменения в законы о выборах, закрепляющие порядок включения указанных лиц в списки избирателей.

Законопроектом в действующие законы о выборах Главы Республики Мордовия и депутатов всех уровней власти вносится новое положение о возможности использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для целей обеспечения реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, а также оказания содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий.

Также законопроектом предусматривается внесение изменений в статью 24 Закона Республики Мордовия от 27 июня 2006 года № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия», регулирующую вопросы статуса членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, а именно запрет на членство с правом решающего голоса в избирательных комиссиях в отношении лиц, подвергнутых в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (в настоящее время подобный запрет действует в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания).

Законопроектом предусматривается, что денежные средства, выделенные из соответствующего бюджета избирательным комиссиям для финансирования избирательной кампании по выборам, перечисляются на счета, открываемые избирательным комиссиям в филиалах публичного акционерного общества «Сбербанк России», в случае отсутствия учреждений Центрального банка РФ на территории, на которую распространяются полномочия избирательной комиссии (в настоящее время - в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия).

В законы о выборах вносятся уточнения в части порядка и сроков возврата кандидатами и избирательными объединениями неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете.

Законопроект в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» вводит в Закон Республики Мордовия «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» новое основание для исключения зарегистрированного кандидата, включенного в список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, из указанного списка постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия – выявления факта несоблюдения кандидатом требований к моменту представления документов, необходимых для регистрации, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.

Республиканские законы о выборах дополняются положением о возможности использования при подготовке и проведении выборов не только государственной автоматизированной системы РФ «Выборы», но и иных государственных информационных систем.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Проект закона Республики Мордовия «О внесении изменений в законы Республики Мордовия о выборах» разработан специалистами отдела по работе с общественными объединениями и фракционной работе Управления социально-экономической политики Аппарата Государственного Собрания Республики Мордовия и размещен на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет __ августа 2019 года.