Проект постановления Государственного Собрания Республики Мордовия «О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федеральног
Проект постановления Государственного Собрания Республики Мордовия «О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» разработан специалистами юридического отдела правового управления.
Заключения по проекту просьба направлять в Аппарат Государственного Собрания Республики Мордовия по адресу: 430002, г. Саранск, ул. Советская, 26, курьерским способом либо на электронный адрес: gsrm@e-mordovia.ru в течение трёх рабочих дней со дня его размещения в сети «Интернет».
Проект внесен Комитетом Государственного Собрания Республики Мордовия по законодательству и законности
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Мордовия Республикань Мордовия Республикань
Государственной Собраниянь Государственнай Собраниянь
Постановлениязо Постановленияц
О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»
В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации и подпунктом 3 статьи 81 Конституции Республики Мордовия, а также с учетом результата рассмотрения заключения Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 года № 8899п-П4 и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 апреля 222 года № 8, подтверждающего согласование законопроекта с Верховным Судом Российской Федерации, Государственное Собрание Республики Мордовия п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».
2. Поручить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Пискарёву (по согласованию) представлять настоящий проект федерального закона на всех этапах его рассмотрения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Признать утратившим силу постановление Государственного Собрания Республики Мордовия от 26 мая 2021 года № 1649-VI П «О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственного Собрания Республики Мордовия В.В. ЧИБИРКИН
г. Саранск
2022 года
№ -VII П
Пояснительная записка
к проекту постановления Государственного Собрания Республики Мордовия
«О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
«Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»
Названным проектом федерального закона предусматривается увеличение числа мировых судей и количества судебных участков в Республике Мордовия с 44 до 45.
Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек.
Целесообразность увеличения числа мировых судей и соответствующего ему количества судебных участков в Республике Мордовия связана с тем, что в одном из пяти судебных участков в Октябрьском районе нагрузка на одного мирового судью составляет 28198 человек, что превышает допустимое количество населения на одном участке.
Часть 2 статьи 4 указанного Федерального закона устанавливает, что общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта Российской Федерации определяются федеральным законом по законодательной инициативе субъекта Российской Федерации, согласованной с Верховным Судом Российской Федерации.
В данном случае согласие с законодательной инициативой Государственного Собрания Республики Мордовия подтверждается постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 апреля 222 года № 8.
Кроме того, в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.
В данном случае получено отрицательное заключение Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 года № 8899п-П4, в котором отмечается, что увеличение показателей нагрузки на мировых судей не является основанием для изменения количества судебных участков и в целях перераспределения нагрузки на мировых судей субъект Российской Федерации вправе самостоятельно регулировать равномерное распределение судебных участков на своей территории в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона № 188-ФЗ. Таким образом, заявленную потребность в дополнительном судебном участке в Октябрьском районе г. Саранска, по мнению Правительства РФ, возможно компенсировать путем перераспределения установленной численности мировых судей Республики Мордовия. Кроме того, в материалах к законопроекту отсутствует информация о месте дислокации нового судебного участка. В связи с этим определить необходимость перераспределения или увеличения (уменьшения) числа судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления ФССП России по Республике Мордовия, привлекаемых к охране судебных участков, и, соответственно, необходимость выделения дополнительных бюджетных ассигнований в связи с реализацией предусматриваемых законопроектом положений не представляется возможным. На основании изложенного проект федерального закона Правительством РФ не поддержан.
Вместе с тем, Государственному Собранию Республики Мордовия предлагается выступить с данной законодательной инициативой, учитывая:
1) опыт предыдущего внесения аналогичной законодательной инициативы Государственным Собранием Республики Мордовия, по итогам которой был принят Федеральный закон от 5 апреля 2016 года № 98-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (данный Федеральный закон был принят с учетом положительного заключения Правительства Российской Федерации от 19 октября 2015 года № 6877п-П4);
2) представленные Верховным Судом Республики Мордовия уточненные данные для пояснительной записки к проекту федеральной законодательной инициативы, в т,ч. обновленные данные об общем числе населения административно-территориальных образований Республики Мордовия, информация о месте дислокации нового судебного участка.
Проект постановления размещен на официальном сайте государственных органов Республики Мордовия 16 мая 2022 года.