Проект закона Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О дополнительной мере социальной поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Проект внесен Комитетом
Государственного Собрания РМ
по социальной политике
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
«О ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ МЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ»
Принят Государственным Собранием 2024 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Мордовия от 30 декабря 2022 года № 100-З «О дополнительной мере социальной поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2022, 30 декабря, № 1300202212300004; 2023, 28 ноября, № 1300202311280005; 4 декабря, № 1300202312040007) следующие изменения:
1. В статье 1:
1) в пункте 1 слова «гарантиях по социальной поддержке детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», устанавливает» заменить словами «гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ)», в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ устанавливает», слова «государственного жилищного сертификата
Республики Мордовия» заменить словами «сертификата»;
2) в пункте 2 слова «Государственный жилищный сертификат
Республики Мордовия» заменить словами «сертификат», слова «далее соответственно - жилищный сертификат» заменить словами «далее соответственно - сертификат».
2. В статье 2:
1) в пункте 1 слова «жилищный сертификат» заменить словом
«сертификат»;
2) в пункте 2 слова «от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» заменить словами «№ 159-ФЗ».
3. В части третьей пункта 1 статьи 3 слова «жилищный сертификат» заменить словом «сертификат»;
4. В статье 4:
1) в пункте 1:
часть первую изложить в следующей редакции:
«1. Выдача жилищного сертификата осуществляется до 30 июня текущего года на основании решения о предоставлении социальной выплаты комиссии, созданной исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере социальной защиты, труда и занятости населения (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Положение об этой комиссии утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»;
в части третьей слова «жилищный сертификат» заменить словом
«сертификат»;
дополнить частью пятой следующего содержания:
«Сертификат подлежит реализации на территории Российской Федерации»;
2) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Форма сертификата, правила выпуска и реализации сертификата утверждаются Правительством Российской Федерации.».
5. В статье 5:
1) по тексту слова «жилищный сертификат» в соответствующем падеже заменить словом «сертификат» в соответствующем падеже;
2) подпункт 1 пункта 2 признать утратившим силу;
3) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
«1.1. Решение о предоставлении социальной выплаты или об отказе в ее предоставлении принимается комиссией, созданной в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона.»;
4) дополнить пунктами 10 и 11 следующего содержания:
«10. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом, или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, порядок подачи и рассмотрения указанного заявления, порядок направления информации о принятии решения о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты (в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)») в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.».
11. Правила предоставления выплаты, в том числе порядок проведения проверки документов, необходимых для перечисления выплаты, порядок перечисления выплаты устанавливаются Правительством Российской Федерации.».
6. В статье 6:
1) по тексту слова «жилищный сертификат» в соответствующем падеже заменить словом «сертификат» в соответствующем падеже;
2) абзацы первый-третий пункта 1 изложить в следующей редакции:
«1. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из:
норматива общей площади жилого помещения не менее 33 квадратных метров;
показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Республике Мордовия, устанавливаемой Правительством Республики Мордовия, но не ниже стоимости, устанавливаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти для расчета размеров безвозмездных социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета
7. Дополнить статьей 6.1 следующего содержания:
«Статья 6.1 Контроль за приобретением жилых помещений за счет социальной выплаты
1. Контроль за приобретением жилых помещений за счет социальной
выплаты, в том числе путем направления и получения межведомственных запросов о соответствии приобретаемого получателем выплаты жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, о наличии или об отсутствии информации о признании данного жилого помещения непригодным для проживания и (или) признании многоквартирного дома, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляет уполномоченный орган.».
2. Порядок осуществления контроля уполномоченным органом за приобретением жилых помещений за счет выплаты устанавливается Правительством Российской Федерации
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава
Республики Мордовия А.А. ЗДУНОВ
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О дополнительной мере социальной поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Проект закона Республики «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О дополнительной мере социальной поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» разработан и вносится в Государственное Собрание Республики Мордовия Комитетом Государственного Собрания по социальной политике (далее - Комитет) в целях приведения Закона Республики Мордовия от 30 декабря 2022 года № 100-З «О дополнительной мере социальной поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон Республики Мордовия № 100-З) в соответствие со статьей 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ).
При проведении Комитетом мониторинга Закона Республики Мордовия № 100-З, предусматривающего предоставление единовременной денежной выплаты (на основании сертификата) на приобретение жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 23 лет, выявлено, что отдельные его положения не соответствуют статье 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 статьи 8.1 Федерального закон № 159-ФЗ перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, или для полного погашения кредита, предоставленного на эти цели, порядок подачи и рассмотрения указанного заявления, порядок направления информации о принятии решения о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты утверждаются Правительством РФ. Кроме того, согласно пункту 11 статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ форма сертификата, правила его выпуска и реализации утверждаются Правительством РФ. В то же время пунктом 2 статьи 4 Закона Республики Мордовия № 100-З предусмотрено, что порядок выдачи и реализации жилищного сертификата, в том числе перечень необходимых документов, сроки рассмотрения заявления, основания принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче жилищного сертификата, а также форма жилищного сертификата, устанавливаются Правительством Республики Мордовия.
В пункте 7 статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ закреплено положение о том, что контроль за приобретением жилых помещений за счет выплаты, в том числе путем направления и получения межведомственных запросов о соответствии приобретаемого получателем выплаты жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, о наличии или об отсутствии информации о признании данного жилого помещения непригодным для проживания и (или) признании многоквартирного дома, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляют уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ или органы местного самоуправления в случае наделения их законом субъекта РФ соответствующими полномочиями. Законом Республики Мордовия № 100-З уполномоченный орган, который должен осуществлять контроль за приобретением жилых помещений за счет выплаты, не определен. Органам местного самоуправления полномочие по указанному вопросу не передавалось.
Пунктом 8 статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено, что правила предоставления выплаты, в том числе порядок проведения проверки документов, необходимых для перечисления выплаты, порядок перечисления выплаты и осуществления контроля уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления в случае наделения их законом субъекта РФ соответствующими полномочиями за приобретением жилых помещений за счет выплаты устанавливаются Правительством РФ. Тогда как в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона Республики Мордовия № 100-З порядок предоставления выплаты, включающий порядок ее перечисления, утвержден постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 февраля 2023 г. № 78.
В соответствии с пунктом 10 статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ решение о предоставлении выплаты или об отказе в ее предоставлении принимается комиссией, созданной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления в случае наделения его законом субъекта РФ соответствующими полномочиями в порядке, установленном Правительством РФ. Положение об этой комиссии утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Кроме того, согласно пункту 12 статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ на основании решения указанной комиссии уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ осуществляется выдача сертификата. Закон Республики Мордовия № 100-З упоминания об указанной комиссии не содержит. Согласно пункту 8 порядка предоставления выплаты, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 февраля 2023 г. № 78, проверку представленных документов и принятие решения о предоставлении жилищного сертификата либо об отказе в его предоставлении осуществляет Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.
Пунктом 13 статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено, что сертификат подлежит реализации на территории Российской Федерации. В то же время в соответствии с требованиями, установленными подпунктом 1 пункта 2 статьи 5 Закона Республики Мордовия № 100-З, жилое помещение, которое может быть приобретено с использованием социальной выплаты, должно находиться на территории Республики Мордовия.
В связи с изложенным Комитет предлагает внести в Закон Республики Мордовия № 100-З соответствующие изменения.
Реализация предлагаемого проекта закона не повлечет дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Мордовия.
Проект подготовлен работниками отдела по социальным вопросам Аппарата Государственного Собрания Республики Мордовия.
Заключения по проекту просьба направлять в Аппарат Государственного Собрания Республики Мордовия по адресу: 430002, г. Саранск, ул. Советская, 26, курьерским способом либо на электронный адрес: gsrm_osm@mail.ru.