Проект закона Республики Мордовия «О внесении изменений в закон Республики Мордовия «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Мордовия»

Проект внесен прокурором  Республики Мордовия

ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Мордовия Республикань Законось

Мордовия Республикань Законць

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ «О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ ДЕТЕЙ, ИХ ФИЗИЧЕСКОМУ, ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОМУ, ПСИХИЧЕСКОМУ, ДУХОВНОМУ И НРАВСТВЕННОМУ РАЗВИТИЮ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ»

Принят Государственным Собранием      2023 года


Статья 1
 
Внести в Закон Республики Мордовия от 12 октября 2009 года N 66-З «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Мордовия» (Известия Мордовии, 13 октября 2009 года, № 153-37; 16 марта 2010 года, № 36-10; 6 июля 2010 года, № 97-31; 20 ноября 2013 года, № 172-63; 25 июня 2014 года, № 89-34; 30 июня 2015 года, № 70-32; 11 марта 2020 года, № 25-14; 9 декабря 2022 года, № 138-51) следующие изменения:
1. В статье 1:
в абзаце третьем слова «лиц, не достигших возраста 16 лет» заменить словами «лиц, не достигших возраста 18 лет»;
2. В статье 2:
в пункте 2 слова «лиц, не достигших возраста 16 лет» заменить словами «лиц, не достигших возраста 18 лет».
3. В статье 3:
в пункте 2 слова «лиц, не достигших возраста 16 лет» заменить словами «лиц, не достигших возраста 18 лет»;
в пункте 3 слова «лиц, не достигших возраста 16 лет» заменить словами «лиц, не достигших возраста 18 лет»;
в пункте 4 слова «лиц, не достигших возраста 16 лет» заменить словами «лиц, не достигших возраста 18 лет».
3. В статье 4:
в пункте 1 слова «лиц, не достигших возраста 16 лет» заменить словами «лиц, не достигших возраста 18 лет».
4. В статье 6:
в пункте 1 слова «лиц, не достигших возраста 16 лет» заменить словами «лиц, не достигших возраста 18 лет»;
в пункте 2 слова «лиц, не достигших возраста 16 лет» заменить словами «лиц, не достигших возраста 18 лет»;
в пункте 3 слова «лиц, не достигших возраста 16 лет» заменить словами «лиц, не достигших возраста 18 лет».
 
Статья 2
 
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Глава Республики Мордовия А.А. ЗДУНОВ



г. Саранск

             2023 года

№

Пояснительная записка

к проекту закона Республики Мордовия «О внесении изменений в закон Республики Мордовия «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Мордовия»

Субъектом права законодательной инициативы выступает прокурор Республики Мордовия.

Разработчик законопроекта – прокуратура Республики Мордовия.

Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Мордовия «О внесении изменений в закон Республики Мордовия «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Мордовия» являются правоотношения, связанные с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проект направлен на повышение возраста несовершеннолетних, нахождение которых в ночное время без сопровождения родителей запрещено, с 16 до 18 лет.

Действующая редакция закона Республики Мордовия от 12.10.2009 № 66-З «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Мордовия» не допускает нахождение детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), иных лиц, сопровождающих ребенка, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

За 2022 г. по состоянию на 01.01.2023 на профилактическом учете в органах внутренних дел Республики Мордовия состояло 548 несовершеннолетних (на 01.08.2023 – 508).

По данным ИЦ МВД по Республике Мордовия в 2022 г. количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, увеличилось на 32 % (с 97 до 128), в том числе повторных – на 52 % (с 23 до 35), а также в составе групп (с 35 до 40). Возросло на 6,8 % (с 103 до 110) число лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, в том числе в состоянии алкогольного опьянения (с 9 до 13).

В текущем году на 100% (с 0 до 4) за счет преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков увеличилось количество особо тяжких деяний подростков.

Следует отметить, что в 2022 г. 29 подростками (из них 18 лицам (62 %) исполнилось 17 лет) в ночное время совершено 22 преступления (2021 г. – 18) в Ленинском (3), Октябрьском (2) и Пролетарском (3) районах г. Саранска, Ардатовском (1), Ичалковском (3), Ковылкинском (2), Краснослободский (1), Ромодановском (4) и Старошайговском (1), Торбеевском (1) районах.

Удельный вес от общего числа преступлений (128) составил 17 %.

В текущем году 15 подростками (из них 11 лицам (73,3 %) исполнилось 17 лет) в ночное время совершено 14 преступлений в Ленинском (3), Октябрьском (3) и Пролетарском (3) районах г. Саранска, Краснослободском (1), Чамзинском (2), Темниковском (1), Атяшевском (1) районах.

Удельный вес от общего числа преступлений (49) возрос и составил 28,5%.

В 2022 г. в общественных местах в ночное время 14 подростками совершено 12 преступлений в Ленинском (3), Октябрьском (2) и Пролетарском (3) районах г. Саранска, Ромодановском (2), Ичалковском (1), Торбеевском (1) районах.

Удельный вес таких преступлений составил 9,4 %.

В 2023 г. в общественных местах в ночное время 10 подростками совершено 9 преступлений в Ленинском (1), Октябрьском (2) и Пролетарском (2) районах г. Саранска, Атяшевском (1), Краснослободском (1), Чамзинском (2) районах.

Удельный вес таких преступлений возрос и составил 18,3 %.

В структуре подростковой преступности 2022 г., совершаемой в ночное время в общественных местах, преобладают преступления против собственности – 6 преступлений, или 40 % (3 по ч.ч. 1, 2 ст. 158 УК РФ; 3 – по ч. 1 ст. 166 УК РФ). Имеют место преступления против общественной безопасности – 2 (ст. 214 УК РФ), против безопасности движения и эксплуатации транспорта – 2 (ч. 1 ст. 264 УК РФ), против порядка управления – 2 (ст. 318 УК РФ).

В текущем году структуре подростковой преступности, совершаемой в ночное время в общественных местах, преобладают преступления против собственности – 9 преступлений, или 64,3 % (6 – по ст. 158 УК РФ; 1 – по ч. 1 ст. 166 УК РФ, 1 – по ст. 167 УК РФ, 1 – по ст. 159 УК РФ). Имеют место преступления против здоровья населения и общественной нравственности (ст. 228 УК РФ – 1), жизни и здоровья (ст. 115 УК РФ – 1), против безопасности движения.

В качестве основных причин и условий, способствующих подростковой преступности, следует отметить отсутствие контроля со стороны родителей (законных представителей), нахождение в окружении сверстников с аналогичным асоциальным поведением.

В концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2025 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.03.2017 № 520-р, отмечено, что раннее предупреждение правонарушений несовершеннолетних должно обеспечивать раскрытие и усиление их положительных личностных ресурсов до возникновения реальной угрозы совершения ими правонарушений, а также предполагает усиление роли института семьи, повышение эффективности государственной поддержки семьи, развитие единой образовательной (воспитывающей) среды, а также меры по раннему выявлению и профилактике девиантного поведения несовершеннолетних.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается, в том числе, на принципе индивидуального подхода к несовершеннолетним.

МВД по Республике Мордовия, а также Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Мордовия поддержали разработку прокуратурой республики данного законопроекта.

В связи с этим органами прокуратуры республики в рамках предоставленного пунктом 1 статьи 85 Конституции Республики Мордовия права законодательной инициативы разработан проект Закона Республики Мордовия «О наставничестве над несовершеннолетними в Республике Мордовия».

Предлагаемый законопроект направлен на корректировку действующего в Республике Мордовия правового регулирования в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних посредством принятия отдельного законодательного акта. Принятие закона не приведет к признанию утратившими силу, отмене, приостановлению, изменению или дополнению иных законов Республики Мордовия.

Принятие законопроекта не потребует дополнительного финансирования из бюджета Республики Мордовия (за исключением принятия отдельных решений о поощрении наставников).

Проект закона Республики Мордовия оценке регулирующего воздействия не подлежит, так как не затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Республике Мордовия.

Законопроект размещен на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия ---------.

Контактное лицо по вопросам, связанным с подготовкой законопроекта – старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и соблюдением прав предпринимателей управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Республики Мордовия Власова Лариса Ивановна (тел. 29-02-15, доб. 0016).

Старший помощник прокурора республики по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи

ФИНАНСОВО – ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта закона Республики Мордовия «О внесении изменений в закон Республики Мордовия «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Мордовия»

Принятие проекта закона Республики Мордовия «О внесении изменений в закон Республики Мордовия «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Мордовия» не потребует дополнительных расходов бюджета Республики Мордовия.

Старший помощник прокурора республики по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи