Проект закона Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О местном референдуме в Республике Мордовия»
Проект Внесен Комитетом Государственного Собрания Республики Мордовия по законодательству и законности
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ «О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ»
Принят Государственным Собранием 2022 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Мордовия от 15 февраля 2007 года № 15-З «О местном референдуме в Республике Мордовия» (Известия Мордовии, 20 февраля 2007 года, № 25-5; 9 июня 2007 года, № 85-18; 14 июля 2009 года, № 101-26; 21 октября 2010 года, № 159-49; 16 марта 2011 года, № 36-11; 23 августа 2011 года, № 125; 8 сентября 2011 года, № 135-47; 22 ноября 2011 года, № 176-61; 27 марта 2013 года, № 44-15; 20 июня 2013 года, № 86-32; 14 ноября 2014 года, № 150-61; 11 марта 2015 года, № 25-12; 23 декабря 2015 года, № 145-65; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 4 января, № 1300201601040017, Известия Мордовии, 1 июня 2016 года, № 58-26; 3 октября 2017 года, № 110-46; 26 декабря 2018 года, № 142-62; 6 марта 2019 года, № 25-11; 3 сентября 2019 года, № 97-45; 11 июня 2020 года, № 61-32; 13 ноября 2020 года, № 124; 15 декабря 2020 года, № 137-66; 30 апреля 2021 года, № 46-22; 2021, официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2021, 24 июня, № 1300202106240012) следующие изменения:
В пункте 3 статьи 8 слово «муниципальную» заменить словом «территориальную».
В статье 9.1 слова «при наличии угрозы жизни и (или) здоровью участников референдума» исключить.
В пункте 4 статьи 10 слова «даты выдачи документа -» заменить словами «даты выдачи документа – в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и (или)».
В статье 11:
в пункте 1 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
в пункте 9 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
в пункте 11 по тексту слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
в пункте 12 слово «муниципальная» заменить словом «территориальная»;
дополнить пунктом 14.3 следующего содержания:
«14.3. Список участников местного референдума может составляться, уточняться и использоваться в электронном виде в порядке и сроки, определенные Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия с учетом требований, установленных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
В случае составления, уточнения и использования списка участников местного референдума в электронном виде его копия изготавливается путем распечатки списка участников местного референдума на бумажном носителе непосредственно после окончания времени голосования (в последний день голосования) и заверяется подписями председателя, секретаря участковой комиссии и печатью участковой комиссии. Указанная копия равнозначна по своей юридической силе списку участников референдума в электронном виде. Хранение указанной копии осуществляется в порядке, определяемом в соответствии с Федеральным законом в отношении хранения документации референдума.»;
В статье 12:
в части второй пункта 1 слово «муниципальную» заменить словом «территориальную»;
в пункте 2 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной», слово «муниципальная» заменить словом «территориальная»;
в пункте 3 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной».
В статье 14:
в пункте 1:
абзац второй изложить в следующей редакции:
«территориальные комиссии местного референдума;»;
часть вторую исключить;
в части третьей слово «Муниципальная» заменить словом «Территориальная»;
в пункте 8 слово «муниципальных» заменить словом «территориальных»;
в пункте 12 слово «Муниципальные» заменить словом «Территориальные».
Статью 15 изложить в следующей редакции:
«С т а т ь я 15. Порядок и сроки формирования комиссий местного референдума
1. Формирование территориальной комиссии местного референдума осуществляется Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия, а участковой комиссии местного референдума – территориальной комиссией местного референдума с соблюдением общих условий формирования и порядка формирования комиссий местного референдума, установленных Федеральным законом.
2. Центральная избирательная комиссия Республики Мордовия по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации вправе сформировать одну либо несколько специальных территориальных комиссий для обеспечения проведения дистанционного электронного голосования.
3. При формировании территориальных комиссий местного референдума и участковых комиссий местного референдума предложения по кандидатурам для назначения в состав комиссий местного референдума принимаются в течение 30 дней со дня опубликования (обнародования) информации о начале приема предложений по составу комиссий местного референдума. Предложенные кандидатуры рассматриваются в соответствии с Федеральным законом.
4. Участковая комиссия местного референдума должна быть сформирована в правомочном составе не ранее чем за 15 и не позднее чем за один день до дня, в который истекает срок полномочий участковой комиссии местного референдума предыдущего состава.
На участке референдума, образованном в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона в местах временного пребывания участников референдума, участковая комиссия местного референдума формируется территориальной комиссией местного референдума из резерва составов участковых комиссий, предусмотренного пунктом 5.1 статьи 27 Федерального закона, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее дня, предшествующего дню голосования.
5. Если уполномоченная на то Федеральным законом комиссия местного референдума не назначит состав или часть состава комиссий, участвующих в организации и проведении соответствующего местного референдума, в установленный Федеральным законом, настоящим Законом срок, либо если соответствующая комиссия местного референдума не сформирована, состав или часть состава комиссии местного референдума назначается соответствующей вышестоящей комиссией местного референдума с соблюдением требований, установленных Федеральным законом, настоящим Законом.».
В статье 16:
в пункте 1:
в подпункте 13 слова «муниципальных комиссий местного референдума муниципальных районов, городского округа» заменить словами «территориальных комиссий местного референдума»;
дополнить подпунктом 14.1 следующего содержания:
«14.1. представляет по запросу территориальной комиссии местного референдума сведения о численности на соответствующей территории участников референдума, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;»;
в пункте 2 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной».
В статье 17:
в наименовании слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
в пункте 1 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Территориальная комиссия местного референдума при организации подготовки и проведения местного референдума:
1) организует подготовку и проведение местного референдума;
2) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации;
3) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;
4) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
5) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума;
6) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдума;
7) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения местного референдума, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) республиканского бюджета Республики Мордовия средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
8) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, иными федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, настоящим Законом, иными законами Республики Мордовия, уставом муниципального образования.».
В статье 18:
в пункте 1:
в подпункте 4 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
в подпункте 7 слово «муниципальную» заменить словом «территориальную»;
в подпункте 10 слово «муниципальную» заменить словом «территориальную».
В статье 19:
подпункт 1 пункта 1 после слова «гражданство» дополнить словом «(подданство)»;
дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
«2.1. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса вправе представить в суде интересы комиссии, в состав которой он назначен, а также иной комиссии местного референдума на основании выданной ему доверенности.»;
в подпункте 1 пункта 5 слова «гражданства иностранного» заменить словами «гражданства (подданства) иностранного»;
в пункте 6 слово «назначивший» заменить словами «к компетенции которого относится назначение»;
пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7. В период со дня назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума орган, к компетенции которого относится назначение члена комиссии местного референдума, обязан назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в пунктах 4 - 4.2 и 5 настоящей статьи, не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными статьями 22, 23, 25 - 27 Федерального закона. В иной период орган, к компетенции которого относится назначение члена комиссии местного референдума, обязан назначить нового члена участковой комиссии местного референдума не позднее чем в трехмесячный срок, а нового члена иной комиссии - не позднее чем в месячный срок со дня прекращения полномочий выбывшего члена комиссии. В случае невыполнения данных требований нового члена комиссии местного референдума назначает вышестоящая комиссия местного референдума с соблюдением требований, установленных Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним настоящим Законом и иными законами Республики Мордовия. Новый член участковой комиссии назначается из резерва составов участковых комиссий с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом, в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.»;
в пункте 8 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной».
Статью 20 признать утратившей силу.
В статье 21:
в пункте 2:
в абзаце первом слова «и член комиссии местного референдума с правом совещательного голоса» исключить;
подпункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками участников местного референдума, включая списки, составленные в электронном виде, сведения об участниках местного референдума, подавших заявления о включении в список участников местного референдума по месту своего нахождения, с подписными листами, бюллетенями), непосредственно связанными с местным референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей комиссии местного референдума и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков участников местного референдума, в том числе составленных в электронном виде, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;»;
дополнить подпунктом 4.1 следующего содержания:
«4.1) вправе знакомиться с документами и материалами, указанными в подпункте 4 настоящего пункта, нижестоящих комиссий местного референдума и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков участников местного референдума, в том числе составленных в электронном виде, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;»;
подпункт 5 после слов «участников местного референдума» дополнить словами «, в том числе составленным в электронном виде,»;
пункт 3 признать утратившим силу;
3) в пункте 6 слова «уставом муниципального образования, иным нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципальную должность» заменить словами «законом, иным нормативным правовым актом Республики Мордовия государственную должность Республики Мордовия»
4) в пункте 9 слово «, акциями» и слово «, акции» исключить.
В статье 23:
пункт 1 после слов «члены вышестоящих комиссий» дополнить словами «с правом решающего голоса»;
в пункте 3 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
в пункте 5 слово «муниципальных» заменить словом «территориальных».
В статье 24:
в пункте 1:
в части первой слова «комиссию не более двух наблюдателей (в случае принятия решения, предусмотренного пунктом 1 или 2 статьи 50.1 настоящего Закона, о голосовании в течение нескольких дней - из расчета не более двух наблюдателей на каждый день голосования), которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования» заменить словами «участковую комиссию местного референдума и территориальную комиссию местного референдума не более трех наблюдателей (в случае принятия решения, предусмотренного пунктом 1 или 2 статьи 50.1 настоящего Закона, о голосовании в течение нескольких дней - из расчета не более трех наблюдателей на каждый день голосования), которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования, помещении, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории»;
в части третьей слова «(руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации)» исключить;
в части четвертой слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
в пункте 2-1:
после слов «участковые комиссии» дополнить словами «и территориальные комиссии местного референдума»;
слово «муниципальную» заменить словами «территориальную»;
пункт 3 после слов «участковую комиссию» дополнить словами «и территориальную комиссию местного референдума»;
в пункте 4:
подпункт 1 после слов «референдума,» дополнить словами «в том числе составленными в электронном виде,»;
в подпункте 7 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной».
В статье 25:
в части первой пункта 2 слово «муниципальную» заменить словом «территориальную»;
в пункте 3 слово «Муниципальная» заменить словом «Территориальная»;
в пункте 4 по тексту слова «муниципальная комиссия» в соответствующем падеже заменить словами «территориальная комиссия» в соответствующем падеже;
в пункте 5 слово «муниципальная» заменить словом «территориальная»;
В статье 26:
в пункте 1 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
в пункте 2 слово «муниципальную» заменить словом «территориальную»;
в пункте 3 слово «Муниципальная» заменить словом «Территориальная»;
в пункте 4 слово «муниципальная» заменить словом «территориальная»;
в пункте 5 слово «муниципальная» заменить словом «территориальная».
В пункте 2 статьи 27 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной».
В статье 28:
в пункте 1.1 слово «муниципальная» заменить словом «территориальная»;
в пункте 6 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
в пункте 7 слово «муниципальную» заменить словом «территориальную».
В статье 29:
в пункте 3 по тексту слово «муниципальная» заменить словом «территориальная»;
в пункте 4 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
в части второй пункта 5 слово «муниципальную» заменить словом «территориальную»;
в пункте 8 по тексту слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
в пункте 10 слова «муниципальная комиссия» в соответствующем падеже заменить словами «территориальная комиссия» в соответствующем падеже;
в пункте 11 слово «муниципальная» заменить словом «территориальная»;
в пункте 13 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной».
В абзаце первом пункта 4 статьи 34 слова «муниципальная комиссия» в соответствующем падеже заменить словами «территориальная комиссия» в соответствующем падеже.
Статью 35 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«11. В случае, если в агитационном материале используется высказывание физического лица, включенного в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, или физического лица, информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, данное высказывание должно предваряться информацией о том, что оно является высказыванием такого физического лица. Данная информация должна быть ясно видимой (ясно различаемой на слух) и занимать не менее 15 процентов от площади (объема) агитационного материала.».
В пункте 5 статьи 36 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной».
Пункт 3 статьи 37 дополнить словами «, услуги по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях».
В пункте 2 статьи 38 слово «Муниципальная» заменить словом «Территориальная».
В статье 39:
в пункте 4 слово «муниципальная» заменить словом «территориальная»;
пункт 8 дополнить новым третьим предложением следующего содержания:
«В размещаемых в периодических печатных изданиях агитационных материалах, в которых использованы высказывания, указанные в пункте 11 статьи 35 настоящего Закона, должна помещаться информация об этом в соответствии с пунктом 11 статьи 35 настоящего Закона.»;
В статье 40:
в пункте 3 слова «муниципальная комиссия» в соответствующем падеже заменить словами «территориальная комиссия» в соответствующем падеже;
в пункте 4 слово «муниципальную» заменить словом «территориальную»;
в пункте 4.1 слово «Муниципальная» заменить словом «Территориальная»;
в пункте 7 слово «муниципальной» заменить словами «территориальной».
В статье 41:
пункт 3 дополнить предложением следующего содержания:
«Все агитационные материалы, в которых использованы высказывания, указанные в пункте в пункте 11 статьи 35 настоящего Закона, должны содержать информацию об этом в соответствии с пунктом 11 статьи 35 настоящего Закона.»;
в пункте 4 слова «муниципальную» заменить словами «территориальную»;
в пункте 5 слова «пунктами 3 и 5» заменить словами «пунктами 5, 6 и 8 статьи 35 настоящего Закона, пунктом 3 настоящей статьи»;
в пункте 7 по тексту слово «муниципальной» заменить словом «территориальной».
В пункте 1 статьи 42 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной».
В пункте 8 статьи 43 слово «муниципальная» заменить словом «территориальная».
В статье 44:
в пункте 2 слово «муниципальные» заменить словом «территориальные»;
в пункте 3 слова «муниципальная комиссия» в соответствующем падеже заменить словами «территориальная комиссия» в соответствующем падеже;
в пункте 4 по тексту слово «муниципальным» заменить словом «территориальным»;
пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Закупки товаров, работ или услуг, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляются территориальной комиссией местного референдума или по ее решению соответствующими нижестоящими комиссиями местного референдума в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а в части отношений, к которым указанный Федеральный закон не применяется, - в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.».
В пункте 3 статьи 45 слова «муниципальная комиссия» в соответствующем падеже заменить словами «территориальная комиссия» в соответствующем падеже.
В статье 46:
в пункте 7 по тексту слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
в пункте 8 слово «Муниципальная» заменить словом «Территориальная»;
в пункте 9 слова «муниципальная комиссия» в соответствующем падеже заменить словами «территориальная комиссия» в соответствующем падеже;
в пункте 10 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
в пункте 12 слова «муниципальная комиссия» в соответствующем падеже заменить словом «территориальная комиссия» в соответствующей падеже.
В пункте 2 статьи 47 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной».
В статье 48:
в пункте 1 по тексту слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
в пункте 2:
второе предложение изложить в следующей редакции:
«Указанные органы и учреждения по запросу территориальной комиссии местного референдума не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования решения о назначении местного референдума обязаны откомандировать специалистов в распоряжение указанной комиссии на установленный комиссией срок, но не более, чем на шесть месяцев.»;
третье предложение исключить;
пункт 3 дополнить предложением следующего содержания:
«Порядок выплаты вознаграждения при проведении местного референдума устанавливается Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия.».
В пункте 3.1. статьи 49 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной».
В статье 50:
в пункте 1 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
в пункте 1.1 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
в пункте 2 по тексту слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
в пункте 4 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
в пункте 5 по тексту слова «муниципальная комиссия» в соответствующем падеже заменить словами «территориальная комиссия» в соответствующем падеже;
в пункте 6 слова «муниципальная комиссия» в соответствующем падеже заменить словами «территориальная комиссия» в соответствующем падеже;
в пункте 7 по тексту слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
в пункте 8 слово «муниципальных» заменить словом «территориальных»;
в части второй пункта 10 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной».
В статье 50.1:
в пункте 1 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
пункт 2 после слова «уровней» дополнить словами «, в том числе в пределах Республики Мордовия,»;
в пункте 4 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
пункт 5 после слова «уровней» дополнить словами «, в том числе в пределах Республики Мордовия,»;
пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7. В случае принятия решения о проведении голосования в соответствии с настоящей статьей, досрочное голосование, предусмотренное статьей 51.1 настоящего Закона, голосование вне помещения для голосования, предусмотренное пунктом 15 статьи 53 настоящего Закона, не проводятся.».
В статье 51:
в пункте 1.1 слова «, а также посредством дистанционного электронного голосования» исключить;
в пункте 5:
часть вторую дополнить новым третьим предложением следующего содержания:
«На основании соответствующего решения территориальной комиссии местного референдума серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список участников местного референдума с использованием ГАС «Выборы» при составлении указанного списка.»;
часть третью дополнить предложением следующего содержания:
«В случае составления списка участников местного референдума в электронном виде допускается применение электронной графической подписи в порядке, определенном Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия с учетом требований, установленных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.»;
пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. Член участковой комиссии местного референдума немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования (помещения, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории), если они нарушают законодательство Российской Федерации о референдумах. Решение об отстранении члена участковой комиссии местного референдума от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования (помещения, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории) в соответствии с Федеральным законом принимается судом по месту нахождения участковой комиссии местного референдума (иной комиссии). Правоохранительные органы обеспечивают в соответствии с федеральными законами исполнение соответствующего судебного решения, безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории участка местного референдума.».
В пункте 1 статьи 51.1 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной».
Дополнить статьей 51.2 следующего содержания:
«С т а т ь я 51.2. Дистанционное электронное голосование
1. При проведении местного референдума может проводиться дистанционное электронное голосование.
Решение о проведении дистанционного электронного голосования на местном референдуме за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 64.1 Федерального закона, принимается Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия по предложению территориальной комиссии местного референдума по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Указанным решением должны быть определены сроки проведения дистанционного электронного голосования, государственные информационные системы, используемые для проведения дистанционного электронного голосования, а также условия, при которых участник местного референдума вправе принять участие в дистанционном электронном голосовании.
2. В случае принятия решения о проведении дистанционного электронного голосования с использованием региональной государственной информационной системы, которая ранее применялась на выборах в федеральные органы государственной власти и (или) референдуме Российской Федерации, согласование не требуется, при этом Центральная избирательная комиссия Республики Мордовия информирует о принятом решении Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
3. Дистанционное электронное голосование проводится с использованием ГАС «Выборы», а также иных государственных информационных систем, в том числе региональных государственных информационных систем, прошедших сертификацию и соответствующих требованиям к проведению дистанционного электронного голосования, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
4. На местном референдуме для проведения дистанционного электронного голосования могут использоваться федеральные и (или) региональные государственные информационные системы.
5. При проведении местного референдума с использованием федеральных государственных информационных систем порядок дистанционного электронного голосования утверждается в соответствии с Федеральным законом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
6. При проведении местного референдума с использованием региональных государственных информационных систем порядок дистанционного электронного голосования с учетом требований, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, утверждается Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия.
7. Порядок дистанционного электронного голосования с учетом требований к проведению дистанционного электронного голосования, установленных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, должен содержать:
1) порядок и сроки подачи заявления об участии в дистанционном электронном голосовании и его отзыва, составления и использования списка участников дистанционного электронного голосования либо условия участия в дистанционном электронном голосовании без подачи такого заявления и порядок составления и использования списка принявших участие в дистанционном электронном голосовании;
2) порядок аутентификации и идентификации участника местного референдума для участия в дистанционном электронном голосовании, предусматривающий проверку данных участника местного референдума и их сопоставление с данными регистра участников местного референдума;
3) порядок участия в дистанционном электронном голосовании участника местного референдума;
4) порядок обеспечения возможности наблюдения при организации, осуществлении дистанционного электронного голосования и установлении его итогов с учетом особенностей такого голосования, а также порядок назначения наблюдателей;
5) порядок установления итогов дистанционного электронного голосования и их учета при определении результатов местного референдума.
8. Участник местного референдума, включенный в список участников дистанционного электронного голосования, исключается из соответствующего списка участников местного референдума.
9. Для участия в дистанционном электронном голосовании участник местного референдума обращается на специальный портал в сети «Интернет» (в том числе с использованием специального мобильного приложения), определенный в порядке дистанционного электронного голосования, и проходит процедуры аутентификации и идентификации, а также подтверждения личности, после чего получает доступ к дистанционному электронному голосованию.
10. В ходе дистанционного электронного голосования осуществляется процедура анонимизации, по завершении которой осуществляется переход к электронному бюллетеню и предоставляется возможность после ознакомления с необходимой информацией и порядком его заполнения осуществить волеизъявление путем проставления в электронном виде отметки в квадрате, относящемся к позиции, в пользу которой сделан выбор. После осуществления волеизъявления участником местного референдума изменение волеизъявления (повторное волеизъявление) не допускается. Участник местного референдума, получивший доступ к дистанционному электронному голосованию, не вправе получить бюллетень на участке местного референдума. Такой участник местного референдума может воспользоваться техническими средствами для участия в дистанционном электронном голосовании непосредственно в помещении для голосования или ином помещении в случаях, определенных порядком дистанционного электронного голосования.
11. При проведении дистанционного электронного голосования анонимизированные результаты волеизъявления по мере их формирования незамедлительно зашифровываются и сохраняются в зашифрованном виде в цепочке блоков информации в соответствующей базе данных. Зашифрование результатов волеизъявления производится с использованием ключа зашифрования. Расшифрование результатов волеизъявления с использованием ключа зашифрования невозможно. После завершения голосования расшифрование результатов волеизъявления производится с использованием ключа расшифрования.
12. При проведении дистанционного электронного голосования обеспечивается возможность осуществления волеизъявления участником местного референдума и формирования данных об итогах дистанционного электронного голосования с учетом неизменности сохраняемых результатов волеизъявления участников местного референдума и соблюдения тайны голосования, а также невозможность установления связи между персональными данными участника местного референдума и результатом его волеизъявления.
13. При организации и осуществлении дистанционного электронного голосования должно обеспечиваться выполнение требований о защите содержащейся в государственных информационных системах информации, установленных федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в пределах их полномочий.
14. Использование при организации и осуществлении дистанционного электронного голосования ГАС «Выборы» и иных государственных информационных систем, а также их взаимодействие при обработке персональных данных участников местного референдума осуществляется исключительно в целях реализации права на участие в референдуме.».
В статье 53:
1) в пункте 6 слова «членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и» исключить;
2) пункт 12 изложить в следующей редакции:
«12. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать наблюдатели. При этом участковая комиссия местного референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум наблюдателям, назначенным инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума, общественными объединениями.»;
3) в пункте 14 слова «членах участковой комиссии местного референдума с правом совещательного голоса» исключить.
В абзаце пятом подпункта 5 пункте 2 статьи 54 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной».
В статье 55:
в пункте 4 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
в пункте 6:
в подпункте 1.1 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
в части второй слова «, а члены участковой комиссии местного референдума с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета» исключить;
дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
«6.1. В случае составления, уточнения и использования списка участников местного референдума в электронном виде предусмотренные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи действия по суммированию данных осуществляются автоматически по такому списку.»;
в части второй пункта 9 слова «члены участковой комиссии местного референдума с правом совещательного голоса,» исключить;
в пункте 10 слова «как с правом решающего, так и с правом совещательного» заменить словами «с правом решающего»;
пункт 12 после слов «все бюллетени» дополнить словами «для голосования по соответствующему округу референдума»;
в пункте 13.1 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
в пункте 19 слова «, а члены участковой комиссии местного референдума с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета» исключить;
в пункте 20 слова «членов участковой комиссии местного референдума с правом совещательного голоса и» исключить;
в пункте 21:
слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
слова «как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса» заменить словами «с правом решающего голоса, наблюдатели»;
в пункте 27 по тексту слово «муниципальную» заменить словом «территориальную»;
в пункте 28:
слово «муниципальную» заменить словом «территориальную»;
слова «членов участковой комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, иных» исключить.
В статье 56:
в наименовании слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
в пункте 1 слово «муниципальных» заменить словом «территориальных».
В статье 57:
1) в пункте 1 слова «комиссия референдума муниципального образования» заменить словами «территориальная комиссия местного референдума»;
2) в пункте 3 слова «муниципальная комиссия» в соответствующем падеже заменить словами «территориальная комиссия» в соответствующем падеже;
3) в пункте 4 слово «Муниципальная» заменить словом «Территориальная».
В статье 58:
в пункте 2 слово «Муниципальная» заменить словом «Территориальная»;
в пункте 3 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
в пункте 4 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной»;
в пункте 5 слово «Муниципальная» заменить словом «Территориальная».
В пункте 6 статьи 59 слово «муниципальная» заменить словом «территориальная».
В статье 60:
в пункте 3 слово «муниципальным» заменить словом «территориальным»;
в пункте 4 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной».
В пункте 1 статьи 61 по тексту слово «муниципальные» заменить словом «территориальные».
В статье 62:
Пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Решения или действия (бездействие) комиссии местного референдума, организующей местный референдум на территории поселения, или ее должностного лица, нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в территориальную комиссию местного референдума, организующую местный референдум на территории муниципального района.
Решения или действия (бездействие) территориальной комиссии местного референдума, организующей местный референдум на территории муниципального района, городского округа или ее должностного лица, нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию Республики Мордовия. Комиссии местного референдума, рассматривающие жалобы, обязаны принять решение в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.»;
в пункте 6 слово «муниципальную» заменить словом «территориальную».
В абзаце первом статьи 63 слово «муниципальной» заменить словом «территориальной».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Мордовия А.А. ЗДУНОВ
г. Саранск
2022 года
№
Пояснительная записка
Проект закона
Республики Мордовия «О внесении изменений
в Закон Республики Мордовия «О местном
референдуме в Республике Мордовия»
(далее - законопроект) разработан с целью
приведения положений Закона Республики
Мордовия от 15 февраля 2007 года № 15-З «О
местном референдуме в Республике
Мордовия» (далее - Закон) в соответствие
с изменениями, внесенными в Федеральный
закон от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных
гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан РФ» 2
июля 2021 года, 14 марта и 1 апреля текущего
года.
Законопроектом предусмотрено, что организацией подготовки и проведения местного референдума в Республике Мордовия будет заниматься территориальная комиссия местного референдума, а также закреплены ее полномочия по организации подготовки и проведению местного референдума.
При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации голосование на местном референдуме может быть отложено. Положение об отложении голосования «при наличии угрозы жизни и (или) здоровью участников референдума» из Закона исключается.
Законопроектом предусмотрена возможность составления, уточнения и использования списка участников местного референдума в электронном виде. Устанавливается, что при этом копия такого списка изготавливается путем распечатки на бумажном носителе после завершения голосования. Хранение такой копии осуществляется в порядке, определенном федеральным законодательством в отношении хранения документации референдума.
Законопроектом вносятся коррективы в статус члена комиссии местного референдума с правом решающего голоса в части уточнения прав. Перечень полномочий члена комиссии местного референдума с правом решающего голоса дополняется новым правом представлять в суде интересы комиссии местного референдума, в состав которой он назначен, а также иной комиссии местного референдума на основании выданной ему доверенности.
Из Закона исключаются положения о членах комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, поскольку члены комиссии с правом совещательного голоса теперь не назначаются в территориальные и участковые комиссии местного референдума.
Количество наблюдателей, назначаемых в каждую участковую и территориальную комиссию местного референдума увеличивается до трех, при этом они наделяются правом поочередно осуществлять наблюдение не только в помещении для голосования, но и в помещении, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования.
Законопроект предусматривает возможность проведения на местном референдуме дистанционного электронного голосования. Решение о проведении такого голосования по общему правилу должно приниматься Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия по предложению территориальной комиссии местного референдума по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Законопроектом устанавливается, что дистанционное электронное голосование проводится с использованием ГАС «Выборы», а также иных государственных информационных систем, которые прошли сертификацию и соответствуют требованиям, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Правила дистанционного электронного голосования на местном референдуме также закрепляются законопроектом.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Мордовия.
Проект закона Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О местном референдуме в Республике Мордовия» разработан специалистами отдела по работе с общественными объединениями и фракционной работе управления социально-экономической политики Аппарата государственного Собрания Республики Мордовия и размещен на сайте органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 17 июня 2022 года.