Проект Закона Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О противодействии коррупции в Республике Мордовия»
Проект внесен прокурором
Республики Мордовия
Закон Республики Мордовия
О внесении изменений в Закон Республики Мордовия
«О противодействии коррупции в Республике Мордовия»
Принят Государственным Собранием Республики Мордовия ______ 2019 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Мордовия от 08 июня 2007 года N 54-З «О противодействии коррупции в Республике Мордовия» (Известия Мордовии, 9 июня 2007 года, № 85-18; 22 мая 2008 года, № 74-14; 5 мая 2009 года, № 63-15; 14 июля 2009 года, № 101-26; 25 июня 2014 года, № 89-34; 1 июля 2017 года, № 70-31) изменения, дополнив статьей 8-2 следующего содержания:
«Статья 8-2. Меры по предупреждению коррупции в государственных учреждениях Республики Мордовия и государственных унитарных предприятиях Республики Мордовия.
1. Руководители государственных учреждений Республики Мордовия и государственных унитарных предприятий Республики Мордовия обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
2. К мерам по предупреждению коррупции, принимаемым в государственных учреждениях Республики Мордовия и государственных унитарных предприятиях Республики Мордовия, относятся:
1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
2) сотрудничество государственного учреждения Республики Мордовия и государственного унитарного предприятия Республики Мордовия с правоохранительными органами;
3) разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы государственного учреждения Республики Мордовия, государственного унитарного предприятия Республики Мордовия;
4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников государственного учреждения Республики Мордовия, государственного унитарного предприятия Республики Мордовия;
5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
3. Невыполнение руководителем государственного учреждения Республики Мордовия, государственного унитарного предприятия Республики Мордовия требований, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, влечет ответственность, предусмотренную федеральным законодательством.».
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Мордовия В.Д. Волков
г. Саранск
___________ 2019 года
№______
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О противодействии коррупции в Республике Мордовия»
Проект закона Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О противодействии коррупции в Республике Мордовия» предусматривает меры по предупреждению коррупции в государственных учреждениях Республики Мордовия и государственных унитарных предприятиях Республики Мордовия.
В силу ст. 2 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ) правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.
В соответствии со ст.ст. 7, 13.3 Закона № 273-ФЗ одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является введение антикоррупционных стандартов, разработка и принятие мер по предупреждению коррупции в организациях.
Мониторинг республиканского законодательства по вопросам разработки и принятия государственными учреждениями и государственными предприятиями Республики Мордовия мер по предупреждению и противодействию коррупции показывает, что единый правовой подход в рассматриваемой сфере отсутствует.
Зачастую государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями не принимаются надлежащие меры по профилактике коррупционных проявлений, ими не определяются подразделения или должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не разрабатываются стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы, а также не принимаются иные меры, направленные на предотвращение и урегулирование конфликта интересов.
Изложенное негативно сказывается на состоянии законности и способствует совершению коррупционных правонарушений и преступлений как руководителями указанных государственных организаций, так и их подчиненными работниками.
При этом наличие соответствующих локальных актов на уровне государственных учреждений и государственных унитарных предприятий проблемы не снимает, поскольку установление прав, обязанностей и определение степени ответственности должностных лиц является прерогативой их работодателя.
С целью усиления ответственности руководителей государственный учреждений и государственных унитарных предприятий Республики Мордовия за принятие ими мер по противодействию коррупции предлагается Закон Республики Мордовия от 08.06.2007 № 54-З «О противодействии коррупции в Республике Мордовия» дополнить статьей 8-2, которой вменить в обязанности руководителей государственных учреждений и государственных унитарных предприятий республики разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, перечисленные в пункте 2 данной нормы законопроекта. К таким мерам относятся:
1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
2) сотрудничество государственного учреждения Республики Мордовия и государственного унитарного предприятия Республики Мордовия с правоохранительными органами;
3) разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы государственного учреждения Республики Мордовия, государственного унитарного предприятия Республики Мордовия;
4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников государственного учреждения Республики Мордовия, государственного унитарного предприятия Республики Мордовия;
5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Законопроектом предусматривается, что невыполнение руководителями государственных учреждений и государственных унитарных предприятий предусмотренных Законом мер по предупреждению коррупции может повлечь привлечение их к ответственности, предусмотренной федеральным законодательством, что в свою очередь будет являться дополнительным стимулом для разработки ими комплекса профилактических мер в сфере противодействия коррупции.
Установление указанной обязанности Законом Республики Мордовия окажет позитивное влияние на состояние законности в деятельности государственных учреждений и государственных унитарных предприятий республики, повысит ответственность их руководителей и минимизирует коррупционные риски в работе.
Принятие настоящего закона дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Мордовия не потребует.
Замечания и предложения по проекту закона просьба направлять в трехдневный срок по адресу: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул.Толстого,4, Прокуратура Республики Мордовия, старшему помощнику прокурора республики Смирновой В.Е. по тел. 8 834 2 475431, факс.:474874, эл. почте: pravo@prokrm.ru