Проект закона Республики Мордовия «О внесении изменений в закон Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия»

Проект внесен прокурором Республики Мордовия

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ  

Мордовия Республикань Законось

Мордовия Республикань Законць

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ «ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ»

Принят Государственным Собранием            2024 года

Статья 1

Внести в Закон Республики Мордовия от 15 июня 2015 года N 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» (Известия Мордовии, 16 июня 2015 года, N 64-29; 5 мая 2016 года, N 47-21; 19 августа 2016 года, N 91-41; 19 сентября 2016 года, N 103-46; 25 декабря 2017 года, N 144-63; 18 мая 2018 года, N 51-23; 31 августа 2018 года, N 93-39; 26 сентября 2018 года, N 104; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2019, 13 июня, N 1300201906130002; Известия Мордовии, 3 декабря 2019 года, N 135-62; 11 марта 2020 года N 25-14; 19 мая 2020 года, N 51-26; 24 июля 2020 года, N 77-42; 12 марта 2021 года, N 25; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2021, 11 августа, N 1300202108110006; Известия Мордовии, 1 апреля 2022 года, N 34-14; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2022, 12 июля, N 1300202207120009; 6 декабря, N 1300202212060006; 30 декабря, N 1300202212300006; 2023, 4 апреля, N 1300202304040003; 28 апреля, N 1300202304280014; 8 августа; N 1300202308080009; 8 сентября N 1300202309080015) следующие изменения:

1. Статью 7 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«Нарушение мер обеспечения безопасности детей на воде, установленных правилами охраны жизни людей на водных объектах в Республике Мордовия, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Глава Республики Мордовия А.А. ЗДУНОВ

г. Саранск

          2024 года

№

Пояснительная записка

к проекту закона Республики Мордовия «О внесении изменений в закон Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия»

Субъектом права законодательной инициативы выступает прокурор Республики Мордовия.

Разработчик законопроекта – прокуратура Республики Мордовия.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Мордовия «О внесении изменений в закон Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» являются правоотношения, связанные с защитой жизни и здоровья детей. Законопроект направлен на усиление мер по предупреждению несчастных случаев с ними, оставления несовершеннолетних без присмотра взрослых.

Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Республике Мордовия, утвержденными постановлением Правительства Республики Мордовия от 29.12.2006 № 588 (далее – Правила), установлен ряд императивных норм, определяющих широкий круг обязанностей как для граждан, так и для должностных лиц, организаций, органов местного самоуправления, иных уполномоченных органов.

Например, указанными Правилами посетителям пляжей запрещено оставлять без присмотра детей независимо от наличия у них навыков плавания. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, плавания на неприспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил безопасности на воде.

К обязанностям органов местного самоуправления, наряду с другими, отнесено установление сроков купального сезона, а также запрета выхода на лед в период ледостава с выставлением запрещающих знаков, аншлагов, шлагбаумов с доведением своего решения до населения через средства массовой информации.

На Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Мордовия возложена координация действий при осуществлении охраны жизни людей на водных объектах в Республике Мордовия.

Для предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности при производстве земляных работ, работ по выемке грунта и торфа, углублению дна водоемов в местах массового отдыха населения предусмотрена обязанность ограждать опасные участки, а после окончания работ засыпать котлованы, выравнивать дно.

Правилами предъявляются конкретные требования по обеспечению безопасности детей на воде к детским оздоровительным лагерям и другим детским учреждениям, расположенным у водоемов.

Таким образом, по смыслу вышеназванных Правил безопасность детей на воде должна обеспечиваться не только со стороны родителей (законных представителей), но и стороны уполномоченных органов, организаций и должностных лиц. Безопасность детей обеспечивается, в том числе правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде, соблюдением мер предосторожности и т.д.

Создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых детьми и в отношении них, определены ключевыми задачами Десятилетия детства, объявленного Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2017 № 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства», Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.03.2017 № 520-р.

В Республике Мордовия в 2023 г. зарегистрирован рост количества гибели детей от внешних причин (с 17 до 25, +47%), в том числе имели место факты утопления детей (2 ребенка в Ковылкинском районе).

С учетом изложенного, в целях защиты семьи и детства, разработан законопроект, предусматривающий внесение изменений в статью 7 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», устанавливающих административную ответственность за нарушение мер обеспечения безопасности детей на водных объектах в Республике Мордовия, установленных правилами охраны жизни людей на водных объектах в Республике Мордовия.

Действующая редакция закона Республики Мордовия от 15.06.2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» не допускает возможности привлечения граждан – родителей (законных представителей) в случаях необеспечения ими должного присмотра за детьми, мер безопасности детей на воде, при пользовании зонами рекреации водных объектов, а также должностных и юридических лиц в случаях ненадлежащего исполнения ими полномочий по обеспечению условий и требований к соблюдению безопасности людей, включая детей, невыполнения предусмотренных Правилами обязанностей.

Принятие закона не потребует внесения изменений и дополнений в действующее законодательство.

Принятие законопроекта не потребует дополнительного финансирования из бюджета Республики Мордовия.

Проект закона Республики Мордовия оценке регулирующего воздействия не подлежит, так как не затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Республике Мордовия.

И.о. старшего помощника прокурора республики по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи

ФИНАНСОВО – ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта закона Республики Мордовия «О внесении изменений в закон Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия»

Принятие проекта закона Республики Мордовия «О внесении изменений в закон Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» не потребует дополнительных расходов бюджета Республики Мордовия.

И.о. старшего помощника прокурора республики по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи

Перечень

законов Республики Мордовия, иных нормативных правовых актов Республики Мордовия, подлежащих отмене, изменению или дополнению в связи с принятием законопроекта «О внесении изменений в закон Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия»

Принятие проекта закона Республики Мордовия «О внесении изменений в закон Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» не потребует внесения изменений в нормативные правовые акты.

И.о. старшего помощника прокурора республики по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи

Предложения

о разработке нормативных правовых актов Республики Мордовия, принятие которых необходимо для реализации проекта закона Республики Мордовия «О внесении изменений в закон Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия»

Для реализации закона Республики Мордовия «О внесении изменений в закон Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» не потребуется принятие региональных нормативных правовых актов.

И.о. старшего помощника прокурора республики по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи