Проект Закона Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия от 29.06.2015 № 50-З «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов...»
проект
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
«О внесении изменений в Закон Республики Мордовия от 29.06.2015 № 50-З «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»
Принят Государственным Собранием
Республики Мордовия 2022 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Мордовия от 29.06.2015 № 50-З «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» (в ред. Закона Республики Мордовия от 19.07.2016 № 57-З) следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции:
«Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, установлении и оценке применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов»;
2) в статью 1 изложить в следующей редакции:
Настоящий Закон в соответствии с частями 6 и 7 статьи 7 и частями 3-6.1 статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с проведением органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Мордовия (далее – органы местного самоуправления) оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности (далее – проекты муниципальных актов), и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности (далее – муниципальные акты);
3) в статье 2:
а) в части 1 слова «инвестиционной» заменить словами «иной экономической»;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«Проекты муниципальных актов городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия, включенных в перечень согласно приложению к настоящему Закону, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления указанных муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом, за исключением:
1) проектов муниципальных актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов муниципальных актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.»;
в) часть 2.1 изложить в следующей редакции:
«Проекты муниципальных актов иных муниципальных образований в Республике Мордовия, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, не включенных в перечень согласно приложению к настоящему Закону, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в Республике Мордовия в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом, за исключением:
1) проектов муниципальных актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов муниципальных актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.»;
4) в части 2 статьи 5 слова «инвестиционной» заменить словами «иной экономической»;
5) дополнить статьей 5.1 следующего содержания:
«Статья 5.1. Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований
Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования), определяется муниципальными нормативными правовыми актами с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».»;
6) часть 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:
«Муниципальные акты городского округа Саранск, а также муниципальных районов в Республике Мордовия, включенных в перечень согласно приложению к настоящему Закону, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением актов, определенных в статье 5.1 настоящего Закона, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления указанных муниципальных образований в Республике Мордовия в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом.»;
7) статью 7 изложить в следующей редакции:
«Статья 7. Методическое обеспечение деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов и экспертизы муниципальных актов
Методическое обеспечение деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов, установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований и экспертизы муниципальных актов, в том числе разработка методических рекомендаций по процедуре и порядку их проведения, осуществляется уполномоченным Правительством Республики Мордовия органом исполнительной власти Республики Мордовия.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Мордовия А.А. Здунов
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия от 29.06.2015 № 50-З «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»
Проект Закона Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия от 29.06.2015 № 50-З «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» вносится в целях приведения Закона Республики Мордовия от 29.06.2015 № 50-З «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» в соответствие с требованиями статей 7 и 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В частности, в соответствие с требованиями части 3 статьи 46, части 6.1 статьи 7 вышеназванного Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в части уточнения того, что оценке регулирующего воздействия подлежат проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, приводятся наименование Закона Республики Мордовия, статья 1, части 1, 2 и 2.1 статьи 2, часть 2 статьи 5 Закона Республики Мордовия.
Части 2 и 2.1 статьи 2 Закона Республики Мордовия также предлагается дополнить нормами, устанавливающими запрет на проведение оценки регулирующего воздействия в отношении проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций (части 3 и 4 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).
Предлагается дополнить Закон Республики Мордовия статьей 5.1, в которой определить, что порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования), определяется муниципальными нормативными правовыми актами с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
Законопроект не подлежит оценке регулирующего воздействия, так как не устанавливает новые обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не устанавливает и не отменяет ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Мордовия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В случае принятия законопроекта в качестве закона его реализация не повлечет за собой изменения финансовых обязательств Республики Мордовия и не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств республиканского бюджета.
Управление по надзору за исполнением
федерального законодательства
прокуратуры Республики Мордовия
ФИНАНСОВО – ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта Закона Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия от 29.06.2015 № 50-З «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»
Принятие проекта Закона Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия от 29.06.2015 № 50-З «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» не потребует дополнительных расходов бюджета Республики Мордовия.
Управление по надзору за исполнением
федерального законодательства
прокуратуры Республики Мордовия
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
о разработке нормативных правовых актов Республики Мордовия, принятие которых необходимо для реализации проекта закона Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия от 29.06.2015 № 50-З «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»
Для реализации Закона Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия от 29.06.2015 № 50-З «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» принятие региональных нормативных правовых актов не потребуется.
Управление по надзору за исполнением
федерального законодательства
прокуратуры Республики Мордовия
ПЕРЕЧЕНЬ
законов Республики Мордовия, иных нормативных правовых актов Республики Мордовия, подлежащих отмене, изменению или дополнению в связи с принятием законопроекта «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия от 29.06.2015 № 50-З «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»
Принятие Закона Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия от 29.06.2015 № 50-З «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» потребует внесение изменений в приказ министра экономики Республики Мордовия от 22.08.2016 № 166-п «Об утверждении Методики формирования рейтинга осуществления оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в муниципальных образованиях Республики Мордовия».
Управление по надзору за исполнением
федерального законодательства
прокуратуры Республики Мордовия