Проект закона Республики Мордовия «О внесении изменений в законы Республики Мордовия о выборах в части ограничений для иностранных агентов и лиц, причастных к экстремизму и терроризму»
Проект
внесен Комитетом по
законодательству и законности
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
О ВЫБОРАХ В ЧАСТИ ОГРАНИЧЕНИЙ ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ АГЕНТОВ И ЛИЦ, ПРИЧАСТНЫХ К ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ
Принят Государственным Собранием 2024 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Мордовия от 13 июня 2012 года № 42-З «О выборах Главы Республики Мордовия» (Известия Мордовии, 13 июня 2012 года, № 85-30; 31 января 2013 года, № 14-4; 20 июня 2013 года, № 86-32; 6 марта 2014 года, № 32-13; 27 мая 2014 года, № 74-28; 12 сентября 2014 года, № 124-50; 11 марта 2015 года, № 25-12; 23 декабря 2015 года, № 145-65; 3 марта 2016 года, № 22-10; 1 июня 2016 года, № 58-26; 30 ноября 2016 года, № 134-60; 6 апреля 2017 года, № 36-16; 5 июня 2017 года, № 60-26; 31 августа 2018 года, № 93-39; 26 декабря 2018 года, № 142-62; 6 марта 2019 года, № 25-11; 3 сентября 2019 года, № 97-45; 24 июля 2020 года, № 77-42; 13 ноября 2020 года, № 124-61; 9 марта 2021 года, № 24-12; 12 марта 2021 года, № 25; 30 апреля 2021 года, № 46-22; 10 июня 2021 года, № 60-28; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2021, 26 ноября, № 1300202111260014; 3 декабря, № 1300202112030001; 2022, 12 июля, № № 1300202207120004; 2023, 27 февраля, № 1300202302270009; 5 июня, № 1300202306050007; 17 октября, № 1300202310170006; 4 декабря, № 1300202312040006; 2024, 8 февраля, № 1300202402080039) следующие изменения:
1. В статье 17:
1) часть вторую пункта 4 после слов «выборные должностные лица,» дополнить словами «сенаторы Российской Федерации,», дополнить словами «, лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации»;
2) пункт 7.1 изложить в следующей редакции:
«7.1. Политическая партия, субъект общественного контроля, зарегистрированный кандидат, назначившие наблюдателей в участковые комиссии и территориальные комиссии, не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования представляют на бумажном носителе и (или) в машиночитаемом виде по форме и в порядке, которые установлены Избирательной комиссией, список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется.»;
3) в пункте 11.2 слова «три дня» заменить словами «семь дней».
2. В пункте 2 статьи 19 слова «публикует указанный список в республиканских периодических печатных изданиях, размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в этот же срок направляет указанный список» заменить словами «размещает указанный список на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в этот же срок направляет его».
3. Часть третью пункта 9.1 статьи 20 изложить в следующей редакции:
«В соответствии с Федеральным законом кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата:
закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и осуществить отчуждение ценных бумаг иностранных эмитентов;
прекратить статус иностранного агента.».
4. В статье 23:
1) пункт 2.1 изложить в следующей редакции:
«2.1. Проверка выполнения требований, предусмотренных абзацем вторым части третьей пункта 9.1 статьи 20 настоящего Закона, осуществляется по основаниям, установленным Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», а также в случае указания кандидатом в составе сведений, представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Федерального закона, пунктом 9.1 статьи 20 настоящего Закона, сведений о наличии у него счетов (вкладов), наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментов либо в случае выявления указанных сведений в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктами 6.3-6.7 статьи 33 Федерального закона.
5. Пункт 2 статьи 26 дополнить предложением следующего содержания: «При этом уполномоченными представителями кандидатов и избирательных объединений не могут быть лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.».
6. Статью 22 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
«1.1. Если в заявлении о согласии баллотироваться были указаны сведения о том, что кандидат является иностранным агентом, то кандидат представляет в Избирательную комиссию Республики Мордовия вместе с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата, уведомление федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, об исключении кандидата из реестра иностранных агентов либо соответствующее решение суда.».
7. В статье 24:
1) пункт 5 дополнить подпунктом 1.3 следующего содержания:
«1.3) несоблюдение кандидатом требования, установленного абзацем третьим части третей пункта 9.1 статьи 20 настоящего Закона;»;
2) подпункт 10 изложить в следующей редакции:
«10) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов установленного пунктом 9 статьи 43 настоящего Закона соответствующего предельного размера расходования средств избирательного фонда;».
8. Статью 28 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
«4.1. Зарегистрированный кандидат не может быть включен в реестр иностранных агентов.».
9. Пункт 2 статьи 29 после слов «аппаратов избирательных комиссий» дополнить словами «, лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации».
10. В пункте 3 статьи 32 слова «, а также в день голосования» заменить словами «и до момента окончания голосования в день голосования (последний день голосования)».
11. Пункт 5 статьи 37 изложить в следующей редакции:
«5. В совместных агитационных мероприятиях могут участвовать зарегистрированные кандидаты только лично. В случае участия в совместном агитационном мероприятии зарегистрированного кандидата, аффилированного с иностранным агентом, его выступление должно предваряться (сопровождаться) информацией о том, что данный кандидат является кандидатом, аффилированным с иностранным агентом.».
12. В третьем предложении пункта 14 статьи 38 слова «кандидата, являющегося иностранным агентом,» и слова «иностранным агентом, либо» исключить.
13. В статье 43:
1) в подпункте 14 пункта 3 слова «а также» исключить, дополнить словами «, лицам, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации»;
2) пункт 9 дополнить частью второй следующего содержания:
«Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата, которое может осуществляться до регистрации кандидата, составляет 30 процентов установленной частью первой настоящего пункта предельной суммы расходов средств избирательного фонда кандидата.».
14. Подпункт 6 пункта 5 статьи 47 дополнить словами «, и по результатам представления и проверки финансовых отчетов кандидатов представляет в Избирательную комиссию Республики Мордовия предложения о направлении соответствующих материалов в правоохранительные и иные органы для принятия необходимых мер и привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации».
15. В пункте 4 статьи 48 слова «иностранным агентом либо» исключить.
16. В статье 50:
1) в пункте 8.1 слова «иностранным агентом либо»;
2) пункт 20 изложить в следующей редакции:
«20. В день голосования (последний день голосования) после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 68 Федерального закона, пункта 3 статьи 54 настоящего Закона. Во всех комиссиях, кроме участковых комиссий, при погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт, в котором указывается число погашенных бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 17 настоящего Закона. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии вместе с другой документацией комиссии.».
17. В статье 51:
1) пункт 9 дополнить словами «в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 68 Федерального закона, пункта 3 статьи 54 настоящего Закона»;
2) пункт 12 после слов «в ее работе» дополнить словами «и удаляется из помещения для голосования».
18. В пункте 3 статьи 54 первое предложение изложить в следующей редакции:
«После окончания времени голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 17 настоящего Закона, подсчитывают и, не повреждая квадраты, предназначенные для проставления отметки избирателя, погашают неиспользованные бюллетени, повреждая такие бюллетени исключающими возможность их дальнейшего использования способами, определенными Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования, в строку 5 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования.».
Статья 2
Внести в Закон Республики Мордовия от 27 июня 2006 года № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» (Известия Мордовии, 28 июня 2006 года, № 92-19; 10 октября 2006 года, № 151; 22 марта 2007 года, № 41-9; 9 июня 2007 года, № 85-18; 4 января 2008 года, № 1-1; 22 февраля 2008 года, № 27-7; 14 июля 2009 года, № 101-26; 18 июня 2010 года, № 88-27; 21 октября 2010 года, № 159-49; 16 марта 2011 года, № 36-11; 6 мая 2011 года, № 65-20; 13 июля 2011 года, № 102-36; 23 августа 2011 года, № 125; 31 января 2013 года, № 14-4; 20 июня 2013 года, № 86-32; 20 ноября 2013 года, № 172-63; 27 мая 2014 года, № 74-28; 12 сентября 2014 года, № 124-50; 11 марта 2015 года, № 25-12; 16 июня 2015 года, № 64-29; 23 декабря 2015 года, № 145-65; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 4 января, № 1300201601040025; Известия Мордовии, 1 июня 2016 года, № 58-26; 14 ноября 2017 года, № 127-56; 18 мая 2018 года, № 51-23; 31 августа 2018 года, № 93-39; 4 декабря 2018 года, № 132-57; 26 декабря 2018 года, № 142-62; 6 марта 2019 года, № 25-11; 3 сентября 2019 года, № 97-45; 24 июля 2020 года, № 77-42; 13 ноября 2020 года, № 124-61; 9 марта 2021 года, № 24-12; 12 марта 2021 года, № 25; 30 апреля 2021 года, № 46-22; 10 июня 2021 года, № 60-28; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2021, 26 ноября, № 1300202111260014; 3 декабря, № 1300202112030001; 2022, 12 июля, № 1300202207120010; 6 декабря, № 1300202212060005; 2023, 27 февраля, № 1300202302270009; 5 июня, № 1300202306050007; 17 октября, № 1300202310170006; 4 декабря, № 1300202312040006; 2024, 8 февраля, № 1300202402080039) следующие изменения:
1. В статье 24:
1) в пункте 2:
в подпункте 4 слова «депутаты законодательных (представительных) органов» заменить словами «сенаторы Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов»;
подпункт 12 после слов «о выборах и референдумах» дополнить словами «или за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»;
подпункт 13 дополнить словами «, а также лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации»;
2) в абзаце первом пункта 6 слова «его назначившего» заменить словами «к компетенции которого относится назначение этого члена избирательной комиссии»;
3) в пункте 8:
подпункт 2 дополнить словами «или за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»;
подпункт 7 дополнить словами «либо включения сведений о нем в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации».
2. В статье 25:
1) часть вторую пункта 4 после слов «выборные должностные лица,» дополнить словами «сенаторы Российской Федерации,», дополнить словами «, лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации»;
2) пункт 7.1 изложить в следующей редакции:
«7.1. Политическая партия, субъект общественного контроля, зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, назначившие наблюдателей в участковые избирательные комиссии и территориальные избирательные комиссии, не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования представляют на бумажном носителе и (или) в машиночитаемом виде по формам и в порядке, которые установлены Избирательной комиссией Республики Мордовия, список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную избирательную комиссию, назначившие наблюдателей в окружные избирательные комиссии, - список назначенных наблюдателей в окружную избирательную комиссию, если иное не установлено федеральным законом. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется.»;
3) в пункте 11.2 слова «три дня» заменить словами «семь дней».
3. В пункте 2 статьи 26 слова «публикует указанный список в республиканских периодических печатных изданиях, размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в этот же срок направляет указанный список» заменить словами «размещает указанный список на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в этот же срок направляет его».
4. В пункте 8 статьи 25 по тексту слова «(досрочного голосования)» исключить.
5. Статью 28 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
«3.1. Уполномоченными представителями избирательных объединений не могут быть лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.».
6. В статье 30:
1) пункт 4.2 изложить в следующей редакции:
«4.2. В соответствии с Федеральным законом кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата:
закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов;
прекратить статус иностранного агента.»;
2) пункт 6.1 изложить в следующей редакции:
«6.1. Проверка выполнения требований, предусмотренных пунктом 4.2 настоящей статьи, осуществляется по основаниям, установленным Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», а также в случае указания кандидатом в составе сведений, представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Федерального закона, пунктом 4.1 настоящей статьи, сведений о наличии у него счетов (вкладов), наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментов либо в случае выявления указанных сведений в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктами 6.3-6.7 статьи 33 Федерального закона.».
7. В статье 34:
1) пункт 6.1 дополнить новым третьим предложением следующего содержания: «Ошибки (опечатки), допущенные в оформлении представленных в Избирательную комиссию Республики Мордовия документов в отношении отдельного кандидата, не позволяющие достоверно определить гражданина, выдвинутого в соответствующем одномандатном избирательном округе, являются основанием для исключения Избирательной комиссией Республики Мордовия соответствующего кандидата из списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам до его заверения.».
8. Статью 38 дополнить пунктом 2.2 следующего содержания:
«2.2. Если в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу были указаны сведения о том, что кандидат является иностранным агентом, то кандидат представляет в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, списков кандидатов, вместе с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата, уведомление федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, об исключении кандидата из реестра иностранных агентов либо соответствующее решение суда.».
9. В статье 41:
1) в пункте 10:
дополнить подпунктом 1.1 следующего содержания:
«1.1) несоблюдение кандидатом требования, установленного абзацем третьим пункта 4.2 статьи 30 настоящего Закона;»;
подпункт 9 после слов «установленного законом» дополнить словом «соответствующего»;
2) в подпункте 7 пункта 11 после слов «установленного законом» дополнить словом «соответствующего»;
3) пункт 12 дополнить подпунктом 3.2 следующего содержания:
«3.2) несоблюдение кандидатом требования, установленного абзацем третьим пункта 4.2 статьи 30 настоящего Закона;».
10. Статью 45 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
«4.1. Зарегистрированный кандидат не может быть включен в реестр иностранных агентов.».
11. Пункт 2 статьи 46 после слов «аппаратов избирательных комиссий» дополнить словами «, лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации».
12. В пункте 3 статьи 49 слова «, а также в день голосования» заменить словами «и до момента окончания голосования на территории соответствующего избирательного округа в день голосования (последний день голосования)».
13. Второе и третье предложения пункта 4.1 статьи 54 изложить в следующей редакции: «В случае участия в совместном агитационном мероприятии зарегистрированного кандидата, аффилированного с иностранным агентом, его выступление должно предваряться (сопровождаться) информацией о том, что данный кандидат является кандидатом, аффилированным с иностранным агентом. В случае участия в совместном агитационном мероприятии зарегистрированного кандидата, выдвинутого избирательным объединением, которым на соответствующих выборах выдвинут кандидат (в том числе в составе республиканского списка кандидатов), являющийся кандидатом, аффилированным с иностранным агентом, его выступление должно предваряться (сопровождаться) информацией о том, что избирательным объединением выдвинут такой кандидат.».
14. В третьем предложении пункта 16 статьи 55 слова «кандидата, являющегося иностранным агентом,» и слова «иностранным агентом либо» исключить.
15. В статье 60:
1) в подпункте 14 пункта 4 слова «а также» исключить, дополнить словами «, лицам, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации»;
2) дополнить пунктом 11.2 следующего содержания:
«11.2. Предельный размер расходования средств избирательных фондов, которое может осуществляться до регистрации кандидата, списка кандидатов, составляет 30 процентов установленных пунктами 9 и 11 настоящей статьи предельных сумм расходования средств избирательных фондов.».
16. Подпункт 6 пункта 5 статьи 64 дополнить словами «, и по результатам представления и проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений представляет в соответствующую избирательную комиссию предложения о направлении соответствующих материалов в правоохранительные и иные органы для принятия необходимых мер и привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации».
17. В пункте 4 статьи 66 слова «иностранным агентом либо» исключить.
18. В статье 68:
1) в пункте 7.1 слова «иностранным агентом либо» исключить;
2) пункт 18 изложить в следующей редакции:
«18. В день голосования (последний день голосования) после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в избирательных комиссиях, подсчитываются и погашаются в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 68 Федерального закона, пункта 3 статьи 72 настоящего Закона. Во всех избирательных комиссиях, кроме участковых избирательных комиссий, при погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт, в котором указывается число погашенных бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона. Эти бюллетени хранятся секретарем избирательной комиссии вместе с другой документацией комиссии.».
19. В статье 69:
1) пункт 9 дополнить словами «в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 68 Федерального закона, пункта 3 статьи 72 настоящего Закона»;
2) пункт 12 после слов «в ее работе» дополнить словами «и удаляется из помещения для голосования».
20. Пункт 3 статьи 72 изложить в следующей редакции:
«3. После окончания времени голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона, подсчитывают и, не повреждая квадраты, предназначенные для проставления отметки избирателя, погашают неиспользованные бюллетени, повреждая такие бюллетени исключающими возможность их дальнейшего использования способами, определенными Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования, в строку 5 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования.».
21. В статье 87:
1) пункт 7 дополнить подпунктом 10 следующего содержания:
«10) установления факта наличия у зарегистрированного кандидата статуса иностранного агента.»;
2) в пункте 9 слова «подпунктами 3, 5, 8 или 9 пункта 7» заменить словами «подпунктами 3, 5, 8, 9 или 10 пункта 7».
Статья 3
Внести в Закон Республики Мордовия от 19 февраля 2007 года № 16-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия» (Известия Мордовии, 21 февраля 2007 года, № 26-6; 22 марта 2007 года, № 41-9; 9 июня 2007 года, № 85-18; 14 июля 2009 года, № 101-26; 18 июня 2010 года, № 88-27; 21 октября 2010 года, № 159-49; 16 марта 2011 года, № 36-11; 16 июня 2011 года, № 87-29; 23 августа 2011 года, № 125; 31 января 2013 года, № 14-4; 27 марта 2013 года, № 44-15; 20 июня 2013 года, № 86-32; 20 ноября 2013 года, № 172-63; 27 мая 2014 года, № 74-28; 19 июня 2014 года, № 86; 11 марта 2015 года, № 25-12; 16 июня 2015 года, № 64-29; 23 декабря 2015 года, № 145-65; 3 февраля 2016 года, № 11-5; 5 мая 2016 года, № 47-21; 25 декабря 2017 года, № 144-63; 18 мая 2018 года, № 51-23; 31 августа 2018 года, № 93-39; 4 декабря 2018 года, № 132-57; 26 декабря 2018 года, № 142-62; 6 марта 2019 года, № 25-11; 3 сентября 2019 года, № 97-45; 11 июня 2020 года, № 61-32; 13 ноября 2020 года, № 124-61; 9 марта 2021 года, № 24-12; 30 апреля 2021 года, № 46-22; 10 июня 2021 года, № 60-28; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2021, 3 декабря, № 1300202112030001; 2022, 12 июля, № 1300202207120001; 2023, 27 февраля, № 1300202302270009; 5 июня, № 1300202306050007; 17 октября, № 1300202310170006; 4 декабря, № 1300202312040006; 2024, 8 февраля, № 1300202402080039) следующие изменения:
1. В пункте 2 статьи 8 слова «публикует указанный список не менее чем в одном муниципальном периодическом печатном издании, размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в этот же срок направляет указанный список» заменить словами «размещает указанный список на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в этот же срок направляет его».
2. Подпункт 6 части 5 статьи 24 дополнить словами «, и по результатам представления и проверки финансовых отчетов кандидатов представляет в территориальную избирательную комиссию предложения о направлении соответствующих материалов в правоохранительные и иные органы для принятия необходимых мер и привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации».
3. В части 9.2 статьи 29 слова «три дня» заменить словами «семь дней».
4. В статье 30:
1) в абзаце втором части 1 после слов «выборные должностные лица,» дополнить словами «сенаторы Российской Федерации,», дополнить словами «, лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации»;
2) часть 2.1 изложить в следующей редакции:
«2.1. Избирательное объединение, субъект общественного контроля, зарегистрированный кандидат, назначившие наблюдателей в участковые избирательные комиссии и территориальные избирательные комиссии, не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования представляют на бумажном носителе и (или) в машиночитаемом виде по форме и в порядке, которые установлены территориальной избирательной комиссией, список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную избирательную комиссию. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется.».
5. Статью 34 дополнить частью 11 следующего содержания:
«11. В соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, прекратить статус иностранного агента.».
6. Часть 3.1 статьи 35 дополнить частью второй следующего содержания:
«Если в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу были указаны сведения о том, что кандидат является иностранным агентом, то кандидат представляет в соответствующую территориальную избирательную комиссию вместе с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата, уведомление федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, об исключении кандидата из реестра иностранных агентов либо соответствующее решение суда.».
7. Часть 7 статьи 38 дополнить новым третьим предложением следующего содержания: «Ошибки (опечатки), допущенные в оформлении представленных в территориальную избирательную комиссию документов в отношении отдельного кандидата, не позволяющие достоверно определить гражданина, выдвинутого в соответствующем одномандатном (многомандатном) избирательном округе, являются основанием для исключения территориальной избирательной комиссией соответствующего кандидата из списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам до его заверения.».
8. В статье 44:
1) часть 7 дополнить подпунктом 1.1 следующего содержания:
«1.1) несоблюдение кандидатом требования, установленного частью 11 статьи 34 настоящего Закона;»;
2) подпункт «и» после слов «установленного законом» дополнить словом «соответствующего»;
3) подпункт 9 части 8 после слов «настоящим Законом» дополнить словом «соответствующего»;
4) часть 9 дополнить подпунктом 3.1 следующего содержания:
«3.1) несоблюдение кандидатом требования, установленного частью 11 статьи 34 настоящего Закона;»;
9. Часть 2 статьи 45 дополнить предложением следующего содержания:
«При этом уполномоченными представителями кандидатов и избирательных объединений не могут быть лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.».
10. Статью 47 дополнить частью 4.1 следующего содержания:
«4.1. Зарегистрированный кандидат не может быть включен в реестр иностранных агентов.».
11. Часть 2 статьи 48 после слов «аппаратов избирательных комиссий» дополнить словами «, лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации».
12. В части 3 статьи 60 слова «, а также в день голосования» заменить словами «и до момента окончания голосования на территории соответствующего избирательного округа в день голосования (последний день голосования)».
13. Часть 4.1 статьи 65 изложить в следующей редакции:
«4.1. В совместных агитационных мероприятиях могут участвовать зарегистрированные кандидаты только лично (в том числе от имени избирательного объединения только зарегистрированные кандидаты, выдвинутые этим избирательным объединением на соответствующих выборах), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. В случае участия в совместном агитационном мероприятии зарегистрированного кандидата, аффилированного с иностранным агентом, его выступление должно предваряться (сопровождаться) информацией о том, что данный кандидат является кандидатом, аффилированным с иностранным агентом. В случае участия в совместном агитационном мероприятии зарегистрированного кандидата, выдвинутого избирательным объединением, которым на выборах выдвинут кандидат (в том числе в составе списка кандидатов), являющийся кандидатом, аффилированным с иностранным агентом, его выступление должно предваряться (сопровождаться) информацией о том, что избирательным объединением выдвинут такой кандидат.».
14. В третьем предложении части 16 статьи 66 слова «кандидата, являющегося иностранным агентом,» и слова «иностранным агентом либо» исключить.
15. В статье 53:
1) в подпункте 14 пункта 6 слова «а также» исключить, дополнить словами «, лицам, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации»;
2) Статью 53 дополнить частью 5.1 следующего содержания:
«5.1. Предельный размер расходования средств избирательных фондов, которое может осуществляться до регистрации кандидата, списка кандидатов, составляет 30 процентов установленных частями 3 и 5 настоящей статьи предельных сумм расходования средств избирательных фондов.».
16. В части 4 статьи 70 слова «иностранным агентом либо» исключить.
17. В статье 71:
1) в части 6.1 слова «иностранным агентом либо» исключить;
2) часть 18 изложить в следующей редакции:
«18. В день голосования (последний день голосования) после окончания времени голосования неиспользованные избирательные бюллетени, находящиеся в избирательных комиссиях, подсчитываются и погашаются в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 68 Федерального закона об основных гарантиях, части 3 статьи 78 настоящего Закона. В территориальных избирательных комиссиях при погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт, в котором указывается число погашенных бюллетеней. При погашении избирательных бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в части 5 статьи 29 настоящего Закона. Эти избирательные бюллетени хранятся секретарем избирательной комиссии вместе с другой документацией комиссии.».
18. В статье 74:
1) часть 10 дополнить словами «в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 68 Федерального закона об основных гарантиях, части 3 статьи 78 настоящего Закона»;
2) часть 14 после слов «в ее работе» дополнить словами «и удаляется из помещения для голосования».
19. В части 3 статьи 78 первое предложение изложить в следующей редакции: «После окончания времени голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии лиц, указанных в части 5 статьи 29 настоящего Закона, подсчитывают и, не повреждая квадраты, предназначенные для проставления отметки избирателя, погашают неиспользованные избирательные бюллетени, повреждая такие бюллетени исключающими возможность их дальнейшего использования способами, определенными Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования, в строку 6 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования.».
20. В статье 92:
1) часть 7 дополнить подпунктом 9 следующего содержания:
«9) установления факта наличия у зарегистрированного кандидата статуса иностранного агента.»;
2) в части 9 слова «пунктом 3, 5 или 8 части 7» заменить словами «подпунктом 3, 5, 8 или 9 части 7», слова «пунктом 1, 2, 3, 4 или 6 части 9» заменить словами «подпунктом 1, 2, 3, 4 или 6 части 9».
Статья 4
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава
Республики Мордовия А.А. ЗДУНОВ
г. Саранск
2024 года
№
Пояснительная записка
Проект закона Республики Мордовия «О внесении изменений в законы Республики Мордовия о выборах в части ограничений для иностранных агентов и лиц, причастных к экстремизму и терроризму» (далее – законопроект) вносит новеллы в избирательное законодательство Республики Мордовия, направленные на его совершенствование и подготовленные по итогам последних изменений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», которые вступили в силу 15 мая т.г.
В числе основных нововведений законопроекта следующие.
В отношении иностранных агентов (лиц, включенных в реестр иностранных агентов) и лиц, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации, устанавливаются запреты на участие в выборах в органы государственной власти Республики Мордовия и представительные органы местного самоуправления в качестве зарегистрированного кандидата, наблюдателя, доверенного лица кандидата или избирательного объединения либо их уполномоченного представителя. В отношении них также вводится запрет вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений.
Законопроектом нормы законов Республики Мордовия о выборах, касающиеся деятельности избирательных комиссий и статуса членов избирательных комиссий, дополняются положениями:
- о запрете для сенаторов Российской Федерации быть наблюдателями и членами избирательных комиссий с правом решающего голоса;
- о необходимости представлять списки наблюдателей в избирательные комиссии на бумажном носителе и (или) в машиночитаемом виде по форме и в порядке, которые будут установлены организующей выборы избирательной комиссией, при этом в списке наблюдателей по каждому наблюдателю теперь должны быть указаны дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина;
- об удалении из помещения для голосования члена участковой избирательной комиссии в случае нарушения им законодательства о выборах;
- о предоставлении контрольно-ревизионным службам при избирательных комиссиях права при составлении документов о нарушениях, допущенных при финансировании выборов, по результатам проверки финансовых отчетов кандидатов представлять в соответствующую избирательную комиссию предложения о направлении необходимых материалов в правоохранительные и иные органы для принятия мер и привлечения виновных лиц к ответственности.
В законы Республики Мордовия о выборах дополнительно вносятся изменения, в соответствии с которыми кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, прекратить статус иностранного агента. Несоблюдение указанного требования является основаниями:
для отказа в регистрации кандидата;
для исключения кандидата из заверенного соответствующей избирательной комиссией списка кандидатов;
для отмены регистрации кандидата судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, а также кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.
Одновременно законопроект дополняет законы Республики Мордовия о выборах новой гарантией деятельности зарегистрированных кандидатов, а именно, вводится запрет включения в реестр иностранных агентов зарегистрированного кандидата, то есть после того, как кандидат уже был зарегистрирован.
Законопроектом предусматривается возможность расходования средств избирательного фонда до регистрации кандидатов. При этом сумма расходов до регистрации кандидата может составлять до 30 процентов от установленного соответствующим законом предельного размера расходования средств избирательного фонда.
Законопроектом с трех до семи дней до дня (первого дня) голосования продлевается срок подачи редакциями средств массовой информации заявок на аккредитацию.
Законопроектом вносится дополнение, согласно которому ошибки (опечатки), допущенные в оформлении представленных в избирательную комиссию документов в отношении отдельного кандидата, не позволяющие достоверно определить гражданина, выдвинутого в соответствующем одномандатном (многомандатном) избирательном округе, являются основанием для исключения организующей выборы избирательной комиссией соответствующего кандидата из списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам до его заверения. Это новая правовая норма устранит имеющуюся в настоящее время возможность для избирательной комиссии отказывать в заверении списка кандидатов в случаях, когда указанные ошибки (опечатки) не препятствуют установлению (определению) иных кандидатов, включенных в такой список.
Принятие данного законопроекта будет способствовать предотвращению иностранного влияния на формирование и функционирование органов публичной власти в Республике Мордовия.
Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Мордовия.
Законопроект разработан отделом по работе с общественными объединениями и фракционной работе Аппарата Государственного Собрания Республики Мордовия (Исп.: заведующий отделом - Нуварьева Юлия Геннадьевна, раб.тел. 47-11-03, электронная почта: nuwarjewa@e-mordovia.ru) и размещен в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 17 мая 2024 года.