Проект закона Республики Мордовия «О внесении изменений в законы Республики Мордовия о выборах в части совершенствования избирательных процедур»
Внесен Комитетом Государственного Собрания Республики Мордовия
по законодательству и законности
З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ О ВЫБОРАХ В ЧАСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР
Принят Государственным Собранием 2024 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Мордовия от 13 июня 2012 года № 42-З «О выборах Главы Республики Мордовия» (Известия Мордовии, 13 июня 2012 года, № 85-30; 31 января 2013 года, № 14-4; 20 июня 2013 года, № 86-32; 6 марта 2014 года, № 32-13; 27 мая 2014 года, № 74-28; 12 сентября 2014 года, № 124-50; 11 марта 2015 года, № 25-12; 23 декабря 2015 года, № 145-65; 3 марта 2016 года, № 22-10; 1 июня 2016 года, № 58-26; 30 ноября 2016 года, № 134-60; 6 апреля 2017 года, № 36-16; 5 июня 2017 года, № 60-26; 31 августа 2018 года, № 93-39; 26 декабря 2018 года, № 142-62; 6 марта 2019 года, № 25-11; 3 сентября 2019 года, № 97-45; 24 июля 2020 года, № 77-42; 13 ноября 2020 года, № 124-61; 9 марта 2021 года, № 24-12; 12 марта 2021 года, № 25; 30 апреля 2021 года, № 46-22; 10 июня 2021 года, № 60-28; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2021, 26 ноября, № 1300202111260014; 3 декабря, № 1300202112030001; 2022, 12 июля, № 1300202207120004; 2023, 27 февраля, № 1300202302270009; 5 июня, № 1300202306050007; 17 октября, № 1300202310170006; 4 декабря, № 1300202312040006) следующие изменения:
1. Подпункт 6 пункта 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:
«6) осуществляет на территории Республики Мордовия меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов Главы Республики Мордовия, распределяет выделенные из республиканского бюджета Республики Мордовия средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов Главы Республики Мордовия, на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти, контролирует целевое использование указанных средств;».
2. Подпункт 13 пункта 5 статьи 13 изложить в следующей редакции:
«13) распределяет выделенные ей из республиканского бюджета Республики Мордовия средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов Главы Республики Мордовия, на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти, контролирует целевое использование указанных средств;».
3. Статью 17 дополнить пунктом 14 следующего содержания:
«14. Осуществление фото- и (или) видеосъемки в помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в воинских частях, допускается только аккредитованными в соответствии с пунктом 11.2 настоящей статьи представителями средств массовой информации и по согласованию с командиром соответствующей воинской части.».
4. В статье 42:
1) пункт 5 после слов «и обеспечение деятельности избирательных комиссий» дополнить словами «оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти,»;
2) пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. Закупки товаров, работ или услуг, связанных с подготовкой и проведением выборов Главы Республики Мордовия, включая закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые за счет средств, выделенных на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти, осуществляются комиссиями в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а в части отношений, к которым указанный Федеральный закон не применяется, - в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.»;
3) пункт 9 после слов «выборов Главы Республики Мордовия,» дополнить словами «включая закупку товара, работы или услуги, осуществляемую за счет средств, выделенных на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти,»;
4) пункт 10 после слов «выборов Главы Республики Мордовия» дополнить словами «, на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти,».
Статья 2
Внести в Закон Республики Мордовия от 27 июня 2006 года № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» (Известия Мордовии, 28 июня 2006 года, № 92-19; 10 октября 2006 года, № 151; 22 марта 2007 года, № 41-9; 9 июня 2007 года, № 85-18; 4 января 2008 года, № 1-1; 22 февраля 2008 года, № 27-7; 14 июля 2009 года, № 101-26; 18 июня 2010 года, № 88-27; 21 октября 2010 года, № 159-49; 16 марта 2011 года, № 36-11; 6 мая 2011 года, № 65-20; 13 июля 2011 года, № 102-36; 23 августа 2011 года, № 125; 31 января 2013 года, № 14-4; 20 июня 2013 года, № 86-32; 20 ноября 2013 года, № 172-63; 27 мая 2014 года, № 74-28; 12 сентября 2014 года, № 124-50; 11 марта 2015 года, № 25-12; 16 июня 2015 года, № 64-29; 23 декабря 2015 года, № 145-65; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 4 января, № 1300201601040025; Известия Мордовии, 1 июня 2016 года, № 58-26; 14 ноября 2017 года, № 127-56; 18 мая 2018 года, № 51-23; 31 августа 2018 года, № 93-39; 4 декабря 2018 года, № 132-57; 26 декабря 2018 года, № 142-62; 6 марта 2019 года, № 25-11; 3 сентября 2019 года, № 97-45; 24 июля 2020 года, № 77-42; 13 ноября 2020 года, № 124-61; 9 марта 2021 года, № 24-12; 12 марта 2021 года, № 25; 30 апреля 2021 года, № 46-22; 10 июня 2021 года, № 60-28; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2021, 26 ноября, № 1300202111260014; 3 декабря, № 1300202112030001; 2022, 12 июля, № 1300202207120010; 6 декабря, № 1300202212060005; 2023, 27 февраля, № 1300202302270009; 5 июня, № 1300202306050007; 17 октября, № 1300202310170006; 4 декабря, № 1300202312040006) следующие изменения:
1. Подпункт 6 пункта 2 статьи 19 изложить в следующей редакции:
«6) осуществляет на территории Республики Мордовия меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов депутатов Государственного Собрания, распределяет выделенные из республиканского бюджета Республики Мордовия средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов Государственного Собрания, на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти, контролирует целевое использование указанных средств;».
2. Подпункт 13 пункта 6 статьи 21 изложить в следующей редакции:
«13) распределяет выделенные ей из республиканского бюджета Республики Мордовия средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти, контролирует целевое использование указанных средств;».
3. Пункт 11 статьи 24 дополнить абзацем следующего содержания:
«Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса кроме выплат, предусмотренных частью первой настоящего пункта, может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов за счет средств, выделенных в соответствии с пунктом 3.1 статьи 57 Федерального закона. Размеры и порядок выплаты дополнительной оплаты труда (вознаграждения) за счет средств, выделенных Избирательной комиссии из республиканского бюджета Республики Мордовия в соответствии с пунктом 3.1 статьи 57 Федерального закона, устанавливаются Избирательной комиссией.».
4. Статью 25 дополнить пунктом 14 следующего содержания:
«14. Осуществление фото- и (или) видеосъемки в помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в воинских частях, допускается только аккредитованными в соответствии с пунктом 11.2 настоящей статьи представителями средств массовой информации и по согласованию с командиром соответствующей воинской части.».
5. В статье 59:
1) пункт 5 после слов «и обеспечение деятельности избирательных комиссий,» дополнить словами «оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти,»;
2) пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. Закупки товаров, работ или услуг, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственного Собрания, включая закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые за счет средств, выделенных на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти, осуществляются избирательными комиссиями в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а в части отношений, к которым указанный Федеральный закон не применяется, - в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.»;
3) пункт 11 после слов «и проведением выборов,» дополнить словами «включая закупку товара, работы или услуги, осуществляемую за счет средств, выделенных на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти,»;
4) пункт 12 после слов «выборов депутатов Государственного Собрания» дополнить словами «, на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти,».
6. Пункт 1 статьи 80 изложить в следующей редакции:
«1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Государственного Собрания, избранного по соответствующему одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе Избирательная комиссия Республики Мордовия назначает дополнительные выборы. Дополнительные выборы назначаются на предусмотренный пунктом 4 статьи 7 настоящего Закона день голосования. Если дополнительные выборы, в том числе с учетом сроков, предусмотренных пунктом 6 статьи 7 настоящего Закона, не могут быть назначены на ближайший предусмотренный пунктом 4 статьи 7 настоящего Закона день голосования, они назначаются на следующий предусмотренный пунктом 4 статьи 7 настоящего Закона день голосования либо на иной день до указанного дня голосования с учетом положений, предусмотренных пунктами 6-8 статьи 7 настоящего Закона. При этом в период, который начинается за пять месяцев до предусмотренного пунктом 4 статьи 7 настоящего Закона дня голосования и заканчивается через месяц после указанного дня голосования, такие дополнительные выборы не могут быть проведены в иной день, кроме указанного дня голосования, и назначаются на указанный день с учетом положений, предусмотренных пунктами 6 - 8 статьи 7 настоящего Закона. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий Государственное Собрание осталось в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению соответствующей избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть.».
Статья 3
Внести в Закон Республики Мордовия от 19 февраля 2007 года № 16-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия» (Известия Мордовии, 21 февраля 2007 года, № 26-6; 22 марта 2007 года, № 41-9; 9 июня 2007 года, № 85-18; 14 июля 2009 года, № 101-26; 18 июня 2010 года, № 88-27; 21 октября 2010 года, № 159-49; 16 марта 2011 года, № 36-11; 16 июня 2011 года, № 87-29; 23 августа 2011 года, № 125; 31 января 2013 года, № 14-4; 27 марта 2013 года, № 44-15; 20 июня 2013 года, № 86-32; 20 ноября 2013 года, № 172-63; 27 мая 2014 года, № 74-28; 19 июня 2014 года, № 86; 11 марта 2015 года, № 25-12; 16 июня 2015 года, № 64-29; 23 декабря 2015 года, № 145-65; 3 февраля 2016 года, № 11-5; 5 мая 2016 года, № 47-21; 25 декабря 2017 года, № 144-63; 18 мая 2018 года, № 51-23; 31 августа 2018 года, № 93-39; 4 декабря 2018 года, № 132-57; 26 декабря 2018 года, № 142-62; 6 марта 2019 года, № 25-11; 3 сентября 2019 года, № 97-45; 11 июня 2020 года, № 61-32; 13 ноября 2020 года, № 124-61; 9 марта 2021 года, № 24-12; 30 апреля 2021 года, № 46-22; 10 июня 2021 года, № 60-28; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2021, 3 декабря, № 1300202112030001; 2022, 12 июля, № 1300202207120001; 2023, 27 февраля, № 1300202302270009; 5 июня, № 1300202306050007; 17 октября, № 1300202310170006; 4 декабря, № 1300202312040006) следующие изменения:
1. Пункт 7 части 7 статьи 20 изложить в следующей редакции:
«7) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования, распределяет выделенные ей из местного бюджета и (или) республиканского бюджета Республики Мордовия средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования, на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти, контролирует целевое использование указанных средств;».
2. Статью 29 дополнить частью 12 следующего содержания:
«12. Осуществление фото- и (или) видеосъемки в помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в воинских частях, допускается только аккредитованными в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи представителями средств массовой информации и по согласованию с командиром соответствующей воинской части.».
3. В статье 51:
1) часть 6 изложить в следующей редакции:
«6. Закупки товаров, работ или услуг, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа муниципального образования, включая закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые за счет средств, выделенных на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти, осуществляются территориальной избирательной комиссией в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а в части отношений, к которым указанный Федеральный закон не применяется, - в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.».
2) часть 7 после слов «депутатов представительного органа муниципального образования,» дополнить словами «включая закупку товара, работы или услуги, осуществляемую за счет средств, выделенных на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти,»;
3) часть 8 после слов «депутатов представительного органа муниципального образования» дополнить словами «, средства республиканского бюджета Республики Мордовия, выделенные избирательным комиссиям на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти,».
4. Часть 1 статьи 87 изложить в следующей редакции:
«1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе территориальная избирательная комиссия назначает дополнительные выборы. Дополнительные выборы назначаются на предусмотренный частью 2 статьи 9 настоящего Закона день голосования. Если дополнительные выборы, в том числе с учетом сроков, предусмотренных частью 5 статьи 9 настоящего Закона, не могут быть назначены на ближайший предусмотренный частью 2 статьи 9 настоящего Закона день голосования, они назначаются на следующий предусмотренный частью 2 статьи 9 настоящего Закона день голосования либо на иной день до указанного дня голосования с учетом положений, предусмотренных пунктами 4-7 статьи 9 настоящего Закона. При этом в период, который начинается за пять месяцев до предусмотренного частью 2 статьи 9 настоящего Закона дня голосования и заканчивается через месяц после указанного дня голосования, такие дополнительные выборы не могут быть проведены в иной день, кроме указанного дня голосования, и назначаются на указанный день с учетом положений, предусмотренных 4-7 статьи 9 настоящего Закона. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению территориальной избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть.».
Статья 4
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Мордовия А.А. ЗДУНОВ
г. Саранск
2024 года
№
Пояснительная записка
Изменения, вносимые в законодательство Республики Мордовия о выборах настоящим законопроектом, обусловлены принятием Федерального закона от 14.11.2023 г. № 531-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В целях согласования с системой федерального законодательства законопроектом уточняется ряд положений законов Республики Мордовия «О выборах Главы Республики Мордовия», «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» и «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия».
Законопроектом, в частности, вносятся изменения в законы Республики Мордовия о выборах, касающиеся:
финансового обеспечения подготовки и проведения выборов;
осуществления фото- и (или) видеосъемки в помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в воинских частях (допускается только аккредитованными представителями средств массовой информации и по согласованию с командиром соответствующей воинской части);
порядка закупки товаров, работ и услуг избирательными комиссиями при подготовке и проведении выборов;
вопросов дополнительной оплаты труда (вознаграждения) члену избирательной комиссии с правом решающего голоса за работу в избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов (размер и порядок осуществления выплат будут устанавливаться Избирательной комиссией Республики Мордовия);
закрепления полномочия Избирательной комиссии Республики Мордовия, территориальной комиссии по распределению выделенных им из республиканского бюджета Республики Мордовия средств на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти (одновременно устанавливается право соответствующей избирательной комиссии использовать указанные средства на закупку товаров, работ, услуг);
уточнения норм законов Республики Мордовия «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» и «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия» о сроках и порядке назначения дополнительных выборов в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу (должны быть назначены в ближайшее второе воскресенье сентября после досрочного прекращения полномочий депутата).
Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Мордовия.
Законопроект разработан специалистами отдела по работе с общественными объединениями и фракционной работе Аппарата Государственного Собрания РМ (заведующий отделом - Нуварьева Юлия Геннадьевна, раб.тел. 47-11-03, электронная почта: nuwarjewa@e-mordovia.ru).
В целях проведения независимой публичной экспертизы законопроект был размещен на официальном сайте органов государственной власти РМ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 19 января 2024 года.