Проект закона Республики Мордовия «О внесении изменения в статью 13.1 Закона Республики Мордовия «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия»

Проект внесен Комитетом ГС РМ

по социальной политике

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

О внесении изменения в статью 13.1 Закона Республики Мордовия «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия»

Принят Государственным Собранием          2024 года

Статья 1

Внести в статью 13.1 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года № 102-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» (Известия Мордовии, 30 декабря 2004 года, № 198-21; 11 февраля 2005 года, № 20; 31 марта 2005 года, № 44-5; 27 мая 2005 года, № 74-9; 30 сентября 2005 года, № 145-18; 29 ноября 2005 года, № 177-21; 21 февраля 2006 года, № 26-4; 27 апреля 2006 года, № 60-12; 6 октября 2006 года, № 150-31; 6 декабря 2006 года, № 183-38; 21 декабря 2006 года, № 192-40; 15 февраля 2007 года, № 23-3; 23 марта 2007 года, № 42-10; 4 мая 2007 года, № 65-13; 14 сентября 2007 года, № 140-28; 21 декабря 2007 года, № 195-42; 22 февраля 2008 года, № 27-7; 22 мая 2008 года, № 74-14; 16 июля 2008 года, № 104-19; 2 октября 2008 года, № 149-26; 19 декабря 2008 года, № 193-37; 30 апреля 2009 года, № 62; 27 мая 2009 года, № 75-18; 13 октября 2009 года, № 153-37; 4 декабря 2009 года, № 183-44; 16 марта 2010 года, № 36-10; 6 июля 2010 года, № 97-31; 21 октября 2010 года, № 159-49; 28 декабря 2010 года, № 195-61; 30 декабря 2010 года, № 197-62; 16 марта 2011 года, № 36-11; 16 июня 2011 года, № 87-29; 22 ноября 2011 года, № 176-61; 29 февраля 2012 года, № 29-9; 18 июля 2012 года, № 105-41; 30 августа 2012 года, № 131-48; 16 октября 2012 года, № 157-54; 21 ноября 2012 года, № 177-60; 25 декабря 2012 года, № 196-68; 31 января 2013 года, № 14-4; 27 марта 2013 года, № 44-15; 24 апреля 2013 года, № 60-23; 9 августа 2013 года, № 115-42; 13 сентября 2013 года, № 135-48; 31 декабря 2013 года, № 195-73; 6 марта 2014 года, № 32-13; 12 сентября 2014 года, № 124-50; 14 ноября 2014года, № 150-61; 19 декабря 2014 года, № 165-67; 17 апреля 2015 года, № 41-19; 13 октября 2015 года, № 115-50; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 4 января, № 1300201601040027; Известия Мордовии, 28 июня 2016 года, № 68-30; 29 декабря 2016 года, № 146-67; 21 февраля 2017 года, № 19-8; 6 апреля 2017 года, № 36-16; 1 июля 2017 года, № 70-31; 18 августа 2017 года, № 91-39; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2018, 20 сентября, № 1300201809200001; Известия Мордовии, 4 декабря 2018 года, № 132-57; 26 декабря 2018 года, № 142-62; 3 декабря 2019 года, № 135-62; 10 июня 2021 года, № 60-28; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2021, 26 ноября, № 1300202111260011; 2022, 30 декабря, № 1300202212300008; 2023, 5 июня, № 1300202306050003) изменение, признав пункт 3 утратившим силу.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Глава Республики Мордовия А.А. Здунов

г. Саранск

         2024 года

№

Пояснительная записка

к проекту закона Республики Мордовия «О внесении изменения в статью 13.1 Закона Республики Мордовия «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия»

Проект закона Республики Мордовия «О внесении изменения в статью 13.1 Закона Республики Мордовия «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» разработан и вносится в Государственное Собрание Республики Мордовия Комитетом Государственного Собрания по социальной политике на основании следующего.

В настоящее время в соответствии пунктом 3 статьи 13.1 Закона Республики Мордовия «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» (далее - Закон № 102-З) работникам государственных учреждений здравоохранения Республики Мордовия, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, в случае заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей предусмотрено предоставление меры социальной поддержки в виде единовременного денежного пособия в следующих размерах:

1) в случае выявления у работников указанных категорий заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей (без установления инвалидности) - 10 000 рублей;

2) в случае заражения работников указанных категорий вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей, повлекшего установление инвалидности:

       инвалиду, имеющему I степень ограничения способности к трудовой деятельности, - 15 000 рублей;

        инвалиду, имеющему II степень, - 20 000 рублей;

        инвалиду, имеющему III степень, - 25 000 рублей;

3) каждому члену семьи работников указанных категорий, заразившихся при исполнении своих служебных обязанностей вирусом иммунодефицита человека и умерших от связанных с развитием ВИЧ-инфекции заболеваний, - 30 000 рублей.

До 2005 года нормы аналогичного характера, предусматривающие право работников предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ - инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека,   в случае заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей на получение государственных единовременных пособий содержались в статье 21 Федерального закона № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» (далее - Федеральный закон № 38-ФЗ). Выплата указанных пособий осуществлялась за счет средств федерального бюджета. В январе 2005 года статья 21 Федерального закона № 38-ФЗ была признана утратившей силу.

По инициативе Правительства Республики Мордовия в феврале 2005 года Закон № 102-З был дополнен статьей 13.1, предусматривающей установление пособий в таком же размере (за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия) медицинским и иным работникам указанных категорий, работающих в государственных учреждениях здравоохранения Республики Мордовия, в случае заражения их вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей.  

По сообщению Министерства здравоохранения Республики Мордовия за последние 20 лет пособия, установленные пунктом 3 статьи 13.1 Закона № 102-З, ни разу не были востребованы, то есть за этот период ни одному медицинскому работнику, осуществляющему диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, или лицу, работа которого связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, либо члену семьи указанных работников установленные меры социальной поддержки не предоставлялись.

В настоящее время статьей 22 Федерального закона № 38-ФЗ установлены следующие гарантии медицинским и иным работникам, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека,:

- сокращенная продолжительность рабочего времени, определяемая Правительством РФ;

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, продолжительность которого определяется Правительством РФ;

- повышенный размер оплаты труда, устанавливаемый в порядке, определяемом Правительством РФ (для работающих в мед. организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ (для работающих в медиц. организациях, подведомственных исполн. органам госуд. власти субъектов РФ).

Кроме того, в пункте 2 названной статьи Федерального закона № 38-ФЗ закреплено положение о   том, что медицинские и иные работники, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

То есть заражение ВИЧ-инфекцией медицинского работника при исполнении своих обязанностей влечет признание этого факта несчастным случаем либо профессиональным заболеванием, что дает гражданину право на обеспечение по социальному страхованию в виде предоставления ему государственного пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

Таким образом, гарантии медицинским и иным работникам, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, установлены на федеральном уровне и в них федеральным законодателем фактически заложены профессиональные риски.

Вопрос установления повышенного размера оплаты труда медицинским работникам указанной категории урегулирован в Республике Мордовия Примерным положением об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия   от 29 октября 2008 года № 488 «Об утверждении Примерного   положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Мордовия». В соответствии с Положением определен рекомендуемый размер выплаты медицинским работникам, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, - 40 % должностного оклада. Согласно пункту 25 названного Положения конкретные размеры повышенной оплаты труда работникам устанавливаются работодателем.

Необходимо отметить, что современные методы защиты, аккуратное выполнение в полном объеме рекомендаций соответствующих инструкций позволяют минимизировать риски заражения медицинских работников ВИЧ-инфекцией. По мнению многих известных врачей, в числе которых бывший главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко, «…случаи заражения ВИЧ в российских медицинских учреждениях фактически сведены к нулю», «…в настоящее время основными каналами распространения ВИЧ являются половой путь и наркомания». 

На основании изложенного Комитет Государственного Собрания Республики Мордовия по социальной политике предлагает внести изменение в статью 13.1 Закона   Республики Мордовия «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия», признав пункт 3, устанавливающий выплаты единовременного денежного пособия (за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия) медицинским и иным работникам в случае заражения ВИЧ-инфекцией при исполнении своих служебных обязанностей утратившим силу.

Реализация закона, проект которого разработан Комитетом Государственного Собрания по социальной политике, не повлечет дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Мордовия, а будет способствовать их сокращению.

Проект закона подготовлен специалистами отдела по социальным вопросам Аппарата Государственного Собрания РМ и размещен на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»…