Функции и полномочия

Утверждено
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 12 апреля 2007 г. № 152

Положение
о Министерстве экономики Республики Мордовия

1. Общие положения

1. Министерство экономики Республики Мордовия (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, осуществляющим разработку стратегии и проведение единой государственной политики социально-экономического развития Республики Мордовия, государственное межотраслевое регулирование в сфере экономики, нормативно-правовое регулирование в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития республики и муниципальных образований в Республике Мордовия, формирования республиканских целевых программ, закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Республики Мордовия, методическое руководство и координацию деятельности по вопросам Всемирной торговой организации и развития конкуренции в Республике Мордовия.

2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Республики Мордовия, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

2. Полномочия

4. Министерство осуществляет следующие полномочия:

1) в сфере правотворческой деятельности:

вносит в Правительство Республики Мордовия проекты законов Республики Мордовия, нормативных актов Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия и другие документы, по которым требуется решение Правительства Республики Мордовия, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства;

обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия, проводит анализ реализации государственной политики и вносит предложения о совершенствовании нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

2) в сфере прогнозирования и территориального развития осуществляет:

участие в разработке вопросов государственной политики в области социально-экономического развития республики, инвестиционной деятельности, направленной на увеличение экономического потенциала территории Республики Мордовия;

организацию, координацию и разработку комплексного прогноза социально-экономического развития Республики Мордовия, отраслей и секторов экономики на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды и представляет его на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия;

формирование сценарных условий и разработку методических рекомендаций по формированию прогноза социально-экономического развития республики;

методическое руководство и координацию деятельности экономических служб администраций муниципальных районов, городского округа, организаций по разработке прогнозов социально-экономического развития и реализации мер государственного воздействия на экономику в целях проведения единой экономической политики в республике;

мониторинг и анализ социально-экономического положения Республики Мордовия в отраслевом и территориальных разрезах;

обобщение имеющейся информации о состоянии экономики Республики Мордовия и тенденциях ее социально-экономического развития, подготовка доклада Главы Республики Мордовия о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период;

обобщение имеющейся информации о наиболее прогрессивных экономических идеях, проектах их реализации, опыте применения в других регионах законодательства Российской Федерации в области экономики и подготовку соответствующих предложений для Правительства Республики Мордовия;

участие в разработке и реализации социальной политики, включая вопросы государственной поддержки отраслей социальной сферы, общие направления политики в области доходов и потребления населения, демографии, миграции, занятости населения, создания рабочих мест, социального партнерства и социальной поддержки и защиты отдельных слоев населения;

участие в подготовке предложений по основным направлениям бюджетно-налоговой политики, в том числе в части предоставления налоговых льгот;

участие в определении основных направлений развития межбюджетных отношений в Республике Мордовия, внесение предложений по организационно-правовому обеспечению механизма их реализации;

разработку показателей сводного финансового баланса по Республике Мордовия и баланса денежных доходов и расходов населения Республики Мордовия;

обеспечение экономического обоснования отдельных статей доходов и расходов республиканского и консолидированного бюджетов, в том числе бюджетной заявки на финансирование поставок продукции (выполнение работ и оказание услуг) для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Республики Мордовия;

разработку проектов соглашений по вопросам социально-экономического развития, заключаемых с органами местного самоуправления;

обеспечение проведения комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных районов, городского округа;

подготовку заключений по проектам нормативных актов, регулирующих социально-экономические процессы в экономике, отношения хозяйствующих субъектов с исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, а также оказывающих влияние на макроэкономические показатели развития Республики Мордовия;

разработку предложений по реализации государственной политики Республики Мордовия по выравниванию уровня социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Мордовия;

участие в формировании республиканской инновационной и научно-технической политики;

подготовку предложений и заключений по проектам договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Мордовия о разграничении предметов ведения и полномочий, соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Республики Мордовия о передаче части полномочий;

ведение реестра актов о предоставлении государственной помощи, содержащих сведения о хозяйствующих субъектах, получивших государственную помощь, целях и размерах данной помощи;

организацию разработки проекта сводного мобилизационного плана экономики Республики Мордовия на соответствующий расчетный год;

функции организатора по разработке проекта сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Республики Мордовия на среднесрочный период;

проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов Республики Мордовия и обеспечение подготовки сводного доклада Республики Мордовия о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов Республики Мордовия;

проведение сравнительного анализа социально-экономического развития Республики Мордовия с регионами Приволжского федерального округа, регионами Российской Федерации и среднероссийскими показателями с расчетом рейтинга;

формирование помесячной, поквартальной разбивки основных показателей прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год в разрезе поселений, муниципальных районов и городского округа Саранск;

3) в сфере планирования и реализации программ осуществляет:

организацию разработки и реализации стратегий, концепций и программ социально-экономического развития Республики Мордовия;

методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации республиканских, межрегиональных и ведомственных целевых программ, экспертизу их проектов;

мониторинг хода финансирования и выполнения республиканских, межрегиональных и ведомственных целевых программ и мероприятий федеральных целевых программ;

организацию и координацию работы по включению объектов и мероприятий Республики Мордовия в государственные программы Российской Федерации и федеральные целевые программы, предусматриваемые к финансированию из федерального бюджета;

разработку методических рекомендаций для органов местного самоуправления по формированию и реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Мордовия;

оформление, выдачу государственных жилищных сертификатов и их передачу органам местного самоуправления для вручения гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на постоянное место жительства в Республику Мордовия, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, и приравненным к ним лицам, вставшим в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;

подготовку в установленном порядке проектов программ действий Правительства Республики Мордовия по ее социально-экономическому развитию, формирование и представление в Правительство Республики Мордовия информации о выполнении указанных программ;

4) в сфере управления собственностью:

участвует в разработке и реализации государственной политики в сфере управления государственным имуществом;

5) в сфере инвестиционной деятельности осуществляет:

разработку государственной инвестиционной политики и мер по стимулированию инвестиционной активности, изучение спроса на инвестиции, конкурсный отбор, реализацию и контроль за осуществлением инвестиционных проектов с использованием централизованных капитальных вложений;

формирование адресной инвестиционной программы Республики Мордовия;

согласование предложений, подготовленных исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия для представления в федеральные органы исполнительной власти, по включению инвестиционных строек и объектов Республики Мордовия в федеральную адресную инвестиционную программу;

взаимодействие с Казенным предприятием Республики Мордовия "Дирекция по реализации Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия" (далее - дирекция) по вопросам реализации инвестиционных и других проектов;

6) в сфере размещения заказов осуществляет:

оказание организационно-методической помощи при формировании заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Мордовия, нужд бюджетных учреждений Республики Мордовия, муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений;

согласование государственным заказчикам Республики Мордовия, бюджетным учреждениям Республики Мордовия, муниципальным заказчикам, муниципальным бюджетным учреждениям возможности заключения государственного или муниципального контракта, договора бюджетного учреждения с единственном поставщиком (исполнителем, подрядчиком);

разработку прогноза объемов продукции (товаров, работ, услуг), закупаемой для государственных нужд Республики Мордовия, нужд бюджетных учреждений Республики Мордовия, муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений;

разработку предложений по объемам поставок продовольственных товаров для военных и приравненных к ним потребителей;

контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством о размещении заказов;

рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов для государственных нужд Республики Мордовия, нужд бюджетных учреждений Республики Мордовия, муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений;

выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;

рассмотрение дел об административных правонарушениях в области размещения заказов в пределах полномочий, определенных законодательством об административных правонарушениях;

7) в сфере предпринимательства и развития рыночных отношений:

участвует в разработке республиканской политики в сфере малого предпринимательства, направленной, в том числе на ликвидацию избыточного администрирования и снижение административных барьеров;

осуществляет лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Мордовия;

осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти Республики Мордовия по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Республике Мордовия;

обеспечивает подготовку:

сводного доклада об осуществлении на территории Республики Мордовия регионального государственного контроля (надзора) уполномоченными исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия и об эффективности такого контроля (надзора);

сводного доклада об осуществлении на территории Республики Мордовия муниципального контроля уполномоченными органами местного самоуправления и об эффективности такого контроля;

8) в сфере формирования и развития корпоративных информационных ресурсов и информационно-аналитических систем:

осуществляет разработку предложений по составу и форме представления региональной информации по основным показателям социально-экономического развития Республики Мордовия, организует ее сбор и обработку;

формирует информационные ресурсы общего доступа по вопросам социально-экономического развития республики и осуществляет публикации в сети Интернет на сайте Министерства;

9) в сфере оптимизации государственного управления и повышения доступности государственных услуг:

организует, координирует и контролирует деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия по вопросам оптимизации состава (перечней) государственных услуг (функций), исключения их избыточности и дублирования, регламентации и стандартизации государственных услуг (функций), повышения качества и доступности государственных услуг путем перевода их на предоставление по принципу "одного окна" и в электронном виде;

разрабатывает для исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия методические рекомендации по вопросам оптимизации государственного управления и повышения доступности государственных услуг, подготовки административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг;

осуществляет нормативно-правовое обеспечение мероприятий по организации межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных услуг;

осуществляет согласование проектов административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия;

организует ведение информационного ресурса республиканского реестра государственных и муниципальных услуг (функций);

осуществляет размещение сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) на республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций);

участвует в подготовке предложений по формированию организационной структуры и оптимизации численности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия;

осуществляет контроль качества заключений об оценке регулирующего воздействия, подготавливаемых исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия в регулируемых сферах деятельности, и организационно-методическое обеспечение процесса оценки регулирующего воздействия в Республике Мордовия;

10) в сфере внешнеэкономической и межрегиональной деятельности:

организует совместно с иными исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления в Республике Мордовия участие субъектов внешнеэкономической и межрегиональной деятельности в международных, общероссийских, межрегиональных и республиканских выставочно-ярмарочных мероприятиях;

определяет объемы и направления государственной поддержки субъектов внешнеэкономической и межрегиональной деятельности, осуществляет контроль целевого использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия, направленных на эти цели, содействует привлечению внебюджетных источников финансирования;

проводит анализ конъюнктуры внешнего и внутреннего товарных рынков в целях оказания помощи заинтересованным организациям различных форм собственности в поиске потенциальных партнеров по созданию организаций с иностранными инвестициями, заключению взаимовыгодных договоров;

сотрудничает в установленном порядке и в пределах своей компетенции с международными и российскими экономическими, финансовыми, общественными организациями по вопросам внешнеэкономической и межрегиональной деятельности;

оказывает содействие Торгово-промышленной палате Республики Мордовия по вопросам расширения делового сотрудничества организаций республики с зарубежными и региональными партнерами;

вносит предложения в Правительство Республики Мордовия по проведению переговоров, заключению внешнеэкономических и межрегиональных соглашений и договоров в соответствии с действующим законодательством, участию в программах международного сотрудничества, осуществляет мероприятия по их реализации и контролю;

участвует в организации приема делегаций, прибывающих в Республику Мордовия для решения вопросов, касающихся внешнеэкономических и межрегиональных связей;

координирует проведение информационных мероприятий в Российской Федерации и иностранных государствах по формированию образа Республики Мордовия как региона, благоприятного для международного и межрегионального сотрудничества;

осуществляет консультативное, аналитическое, информационное обеспечение Администрации Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия по вопросам, касающимся сферы внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Республики Мордовия.

11) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.

5. Министерство:

разрабатывает предложения по формированию системы оплаты труда государственных и муниципальных служащих в республике, показателям эффективности их работы;

принимает участие в разработке системы оплаты труда и показателей эффективности деятельности государственных учреждений;

организует и обеспечивает проведение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с действующим законодательством;

организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, юридических лиц, принимает по ним решения и направляет ответы заявителям в установленные действующим законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия сроки;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

осуществляет защиту сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своей компетенции;

осуществляет организацию воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе;

осуществляет функции и полномочия учредителя (собственника) в отношении дирекции, за исключением функций и полномочий, отнесенных к компетенции Правительства Республики Мордовия и Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия в соответствии с действующим законодательством;

организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Министерства.

6. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

разрабатывать нормативно-методические документы по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по относящимся к компетенции Министерства вопросам;

привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, для разработки программ, прогнозов и отдельных социально-экономических проблем научно - исследовательские, технологические, проектно - конструкторские организации, высшие учебные заведения, другие организации, ученых и специалистов, в том числе зарубежных;

вносить в Правительство Республики Мордовия предложения об образовании межведомственных комиссий и советов с участием ученых и специалистов для рассмотрения материалов и подготовки предложений по вопросам регулирования экономики республики;

создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

устанавливать дополнительно необходимую номенклатуру показателей и форм местных оперативных отчетов, планов (намерений) и долгосрочных прогнозов;

приглашать для получения информации руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления, руководителей организаций по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

созывать межведомственные совещания для рассмотрения основных направлений экономического и социального развития Республики Мордовия и муниципальных образований в Республике Мордовия;

организовывать и проводить семинары, конференции по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

7. Утратил силу.

3. Организация деятельности

8. Министерство возглавляет Заместитель Председателя Правительства - Министр экономики Республики Мордовия (далее - Министр), назначаемый на должность Главой Республики Мордовия по согласованию с Государственным Собранием Республики Мордовия.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий в установленной сфере деятельности.

Министр имеет пять заместителей, в том числе двух первых, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Республики Мордовия.

9. Министр:

руководит деятельностью Министерства;

распределяет обязанности между заместителями;

утверждает штатное расписание аппарата Министерства в пределах численности и структуры Министерства, установленных Главой Республики Мордовия, положения о структурных подразделениях Министерства, а также смету расходов на содержание аппарата Министерства в пределах, утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия;

принимает на работу в установленном порядке и освобождает от должности работников Министерства;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;

вносит в Правительство Республики Мордовия проекты нормативных правовых актов и другие документы;

представляет в установленном порядке работников Министерства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Республики Мордовия;

издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Министерства;

выполняет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством;

действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы во всех организациях, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Министерства, заключает договоры, выдает доверенности работникам аппарата Министерства.

В случае отсутствия Министра его обязанности исполняет один из первых заместителей Министра, уполномоченный Главой Республики Мордовия.

10. Финансирование расходов на содержание аппарата Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных на данные цели в республиканском бюджете Республики Мордовия.

Имущество Министерства является государственной собственностью Республики Мордовия и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

11. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Мордовия и со своим наименованием на русском и мордовском (мокша и эрзя) языке, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Полное наименование Министерства - Министерство экономики Республики Мордовия, сокращенное наименование - Минэкономики Республики Мордовия.

13. Местонахождение Министерства: г. Саранск, ул. Советская, 26.